Оглавление
Предисловие......................................
Часть I История народного хозяйства зарубежных стран
1.1 Процесс первоначального накопления капитала..
1.2 Промышленный переворот и капиталистическая индустриализация......................................
1.3 Причины и характер Мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. "Новый курс" Ф.Рузвельта........
1.4 Капиталистическая экономическая интеграция. Развитие стран ЕЭС в современных условиях. ...........
1.5 "Новые индустриальные страны": причины экономического взлета.................................
1.6 Свободные экономические зоны.................
Часть II Экономическое развитие Украины в дооктябрьский период
2.1 Экономическое развитие древнерусского государства Киевская Русь в IX-XII веках..............
2.2 Особенности осуществления реформы 1861 года на Украине...............................................
2.3 Промышленный переворот и капиталистическая индустриализация на Украине ..........................
2.4 Столыпинская аграрная реформа................
Часть III Развитие народного хозяйства Украины в составе СССР
3.1 Политика "военного коммунизма": истоки, противоречия,последствия................................
3.2 Новая экономическая политика на Украине........
3.3 Индустриализация и коллективизация на Украине..
3.4 Развитие экономики Украины в 40-60 годы........
3.5 Хозяйственная реформа 1965 года в СССР и особенности ее осуществления на Украине.................
3.6 Экономика Украины в условиях перестройки (1985-1991 гг.) и ее противоречия.............................
Часть IV Проблемы экономического развития Украины в современных условиях
4.1 Перспективы перехода Украины к рыночному хозяйству...............................................
4.2 Проблемы хозяйственного взаимодействия Украины с государствами СНГ..................................... Предисловие
Предлагаемое учебное пособие содержит избранные вопросы курса История народного хозяйства Украины и зарубежных стран . Структурно оно построено в соответствии с разделами утвержденной рабочей программы данного курса:
1. История народного хозяйства зарубежных стран; 2. Развитие экономики Украины в дооктябрьский период; 3. Развитие народного хозяйства Украины в составе СССР; 4. Проблемы экономического развития Украины в современных условиях.
В условиях нехватки новой литературы по изучаемым данной дисциплиной проблемам, авторы попытались обобщить лекционный материал по наиболее важным , принципиальным моментам экономической истории , как зарубежных стран , так и Украины в различные временные периоды . Особое внимание уделено проблемам и опыту экономического реформирования в различных странах , в т.ч. и в бывшем СССР, что позволяет студентам более глубоко разобраться в тех структурно- хозяйственных и социально- политических изменени-ях, происходящих в современной Украине.
После каждой рассмотренной в учебном пособии темы дается список дополнительной литературы ,которую студенты могут использовать для самостоятельной подготовки по соответствующей проблеме.
1. История народного хозяйства
зарубежных стран .
1.1 Процесс первоначального накопления капитала
Классическим примером первоначального накопления капитала является экономическое развитие Англии в 16-17 вв. На материале Англии Карл Маркс в 24-й главе Капитала показал мучительный для народных масс процесс рождения капиталистического производства.
В 16в. Англия была небольшой , внешне типичной аграрной страной с населением 3-3,5 млн. человек , т.е. в 5 раз меньшим , чем во Франции . Городское население составляло лишь 20% . Большинство отраслей городской промышленности было развито слабее, чем на континенте; торговый флот намного уступал голландскому. Но именно 16 век стал началом того резкого подъема экономики, благодаря которому Англия через три столетия стала промышленным гегемоном мира. Это объясняется в первую очередь мощным развитием капиталистических мануфактур. Если в 13-14 вв. Англия вывозила сырую шерсть для обработки на континент, то с 15в. производство сукна и шерстяных тканей развивается в самой Англии. В 16в. в производстве шерстяных тканей была занята чуть ли не половина английского населения. Если в середине 14в. из Англии вывозилось приблизительно 30 тысяч мешков шерсти ежегодно, то через 200 лет- только 5-6 тысяч мешков; за это же время вывоз английского сукна возрос с 5 тыс. кусков до 122 тысяч (т.е. почти в 25 раз). В начале 17в. сукно и шерсть составляли около 90 % всего английского экспорта. Суконная мануфактура охватила сначала сельские местности, свободные от стеснительного цехового режима.
В 16 веке потребовалось расширение базы английской суконной промышленности. Спрос на шерсть повысился, и разведение овец стало чрезвычайно прибыльным делом. Но для больших стад нужны были и большие пастбища, а на земле находились мелкие хозяйства.
Крестьян- наследных и пожизненных держателей помещичьей земли (копигольдеров), пользуясь своим правом собственности на землю, лорды стали сгонять с наделов, снося дома и даже целые деревни. Захваченные крестьянские земли лорды обращали в обширные пастбища, огораживая их частоколами, рвами, изгородями. Огороженные земли сдавались дворянам в аренду фермерам- крупным скотоводам- либо на них разводились стада помещичьих овец.
Изгнанные со своей исконной земли, крестьяне, лишившись всяких средств к существованию, представляли главный источник наемного труда для капиталистических предприятий. К этой группе обездоленных бедняков прибавились люди, лишившиеся средств к существованию в результате реформации, проведенной в Англии в середине 16 века, упразднения свыше 3 тысяч английских католических монастырей и конфискации государством их имущества и земель.
Конфискованные монастырские земли были раздарены и проданы дворянству, которое использовало их главным образом для разведения овец, а монастырские постройки- для организации капиталистических мануфактур. Крестьяне и рядовые монахи были изгнаны и выброшены на улицу. Английское правительство распустило частные военные дружины феодалов, и большое количество бывших феодальных дружинников также осталось без всяких средств к существованию.
Капиталистические мануфактуры не могли сразу поглотить всех обездоленных людей, поэтому огромная масса бродяг скиталась по дорогам страны, и государство сделало все, чтобы помочь капиталистам приучить бывших самостоятельных хозяев к капиталистической казарменной дисциплине наемного труда. Были изданы жесточайшие законы о бродяжничестве, которые предписывали нищих за сбор милостыни подвергать физическим наказаниям и даже смертной казни. К.Маркс, характеризовавший эти законы как кровавое законодательство, писал с гневом: Отцы теперешнего рабочего класса были прежде всего подвергнуты наказанию за то, что их превратили в бродяг и пауперов. Государственная власть была использована капиталистами и для регулирования условий труда. В частности, был установлен 12-15-часовой
рабочий день.
Ответом доведенного до отчаяния английского крестьянства на огораживания были грозные восстания, которые были жестоко подавлены английским правительством, после чего огораживание было официально санкционировано.
Рука об руку с процессом создания армии лишенных средств к существованию людей или процесс накопления у небольшой группы богачей крупных денежных сумм, необходимых для приобретения средств производства и рабочей силы. Это в основном достигалось также путем насилия. Одним из главных методов накопления явилось участие Англии в эксплуатации колоний посредством работорговли и пиратства. Англия вышла на первое место в поставке африканских рабов в Америку и в начале 18в. добилась международной монополии в работорговле. Доходы от работорговли и морского разбоя в метрополии превращались в промышленные инвестиции, капитал.
Процесс первоначального накопления капитала и развитие капиталистических отношений в городе и деревне в Англии 16в. сопровождались ростом ее внутренней и внешней торговли. В то время всю внешнюю торговлю Англии взяли в свои руки крупные товарные компании английских купцов, созданные в Лондоне и получившие ряд привилегий от правительства. Сбыт английских сукон в другие страны оставался монополией компаний купцов-авантюристов, возникших еще в 15в. Вся торговля со странами Ближнего Востока была монополизирована Левантской компанией(1581г.), торговля со странами Балтийского моря- Восточной компанией(1579г.), торговля с Россией и среднеазиатскими странами- Московской компанией, созданной в 1554г. В 1588г. возникла Гвинейская компания, сосредоточившая в своих руках главным образом работорговлю. В 1600г. была организована Ост- Индийская компания, положившая начало английскому господству в Индии. Торговые компании находились в руках крупных купцов, которые посредством монополий, данных им короной, оттесняли от торговли мелких и средних купцов и произвольно повышали цены на товары, наживая таким образом за счет потребителей огромные барыши.
В то же время ростовщический капитал возрос на столько, что английские купцы и предприниматели, а также королевское правительство во второй половине 16в. отказываются от услуг банкиров Антверпена, у которых они до этого обычно занимали деньги, и переходят к внутренним займам- у английских ростовщиков.
Так Лондон превращался в международный центр торговли и кредита.
Сильно наживалась нарождающаяся буржуазия и на государственных долгах, которые оценивались как один из самых мощных рычагов первоначального накопления. Такую роль они играли как в феодально-абсолютистских монархиях 16-17 вв., так и позже, когда в Европе уже появились первые буржуазные государства( Голландия, Англия). Государство постоянно нуждалось в деньгах для ведения войн, содержания армии и чиновников и т.д. Налоговых поступлений, как бы ни были высоки налоги, никогда не хватало. Поэтому государство часто занимало деньги у купцов, выплачивая по займам высокие проценты. И займы и проценты по ним оплачивались в конечном итоге за счет налогового ограбления народных масс. Таким образом, государственный долг и связанный с ним рост налогообложения были одновременно и источником обогащения буржуазии и одним из способов экспроприации мелких производителей.
Система протекционизма дополняла собою арсенал методов первоначального накопления. Сущность ее заключалась в том, что европейские государства- Англия, Франция, Нидерланды и др.- в 16-17 вв. стали вводить высокие пошлины на ввозимые в страны готовые изделия, запрещать вывоз сырья и продовольствия, давать купцам и предпринимателям денежные субсидии, премии и всевозможные льготы. Делалось это в интересах самого феодального государства, которое нуждалось в развитии ряда отраслей производства( в первую очередь связанную со снабжением армии), и, кроме того, посредством таможенных сборов получало значительные доходы. Но главные выводы из подобной системы извлекала буржуазия, которая получала возможность удерживать на внутреннем рынке высокие цены на товары своего производства, снижать цены на сырье и продовольствие и тем самым увеличивать свои прибыли. Расплачивались за это мелкие товаропроизводители, особенно крестьяне, разорявшиеся из-за низких цен на сырье и продовольствие и высоких цен на промышленные изделия.
Обогащению буржуазии и обнищанию народных масс способствовала и так называемая революция цен, охватившая ряд стран Европы в 16в. под влиянием ввоза больших масс драгоценных металлов- золота и серебра, добытых тяжелым дешевым трудом рабов в колониях.
В условиях революции цен резко снизилась реальная заработная плата английских рабочих, а в процессе массовой экспроприации крестьян и разорения ремесленников в 16в. создавалась армия лишенных средств существования людей, вынужденных за самую низкую заработную плату продавать свой труд.
Мануфактурные рабочие в Англии в 16в. получали низкую заработную плату, всего несколько пенсов в день. Рабочим деревенских мануфактур, имевшим обычно небольшое крестьянское хозяйство, платили еще меньше, чем городским рабочим. Кроме того часть заработной платы выдавалась товарами, что было очень выгодно предпринимателю. Применялся в мануфактурах и самый дешевый для предпринимателя женский и детский труд. В деревне фермеры-капиталисты уплачивали высокую ренту лендлордам за счет повышения цен на продукты сельского хозяйства и понижения заработной платы сельскохозяйственным рабочим.
Вследствие всего этого в Англии 16в. рост заработной платы рабочих намного отставал от роста цен на товары, что свидетельствует о тяжелом положении рабочих. Так, если принять цены 1500г. в Англии за 100%, то в 1560г. они составляли 138%, тогда как реальная заработная плата рабочих в 1600г. составляла всего 47% реальной заработной платы 1500г. Накопление же шло довольно эффективно и интенсивно, так что к концу 18 века в Англии накопилось около 1 миллиона фунтов благородных металлов.
Процесс первоначального накопления создавал в стране не только наемную силу и капитал, но и необходимый внутренний рынок: разоренные мелкие производители стали и продавцами своей рабочей силы, и покупателями средств к существованию.
Первоначальное накопление капитала обеспечило промышленный подъем в стране. Во второй половине 16 века наблюдается быстрое развитие различных отраслей промышленности: окончательная отделка сукон, мыловарение, кораблестроение, производство пороха, бумаги, селитры, сахара, добыча каменного угля и т.д.
В Англии стали производить много товаров, ранее импортировавшихся. Промышленный подъем в Англии в 16-17 веках поэтому иногда называют малой промышленной революцией.
Литература:
1. Экономическая история капиталистических стран- под редакцией профессора В.Т.Чунтулова; Издательство Высшая школа; Москва- 1986г.; страница 110-114.
1.2. Промышленный переворот и капиталистическая индустриализация.
Под промышленным переворотом понимается постепенный переход от мануфактурной формы организации производства с ручным трудом к фабрично-заводской
системе, организуемой на базе машинной индустрии. Промышленный переворот является следствием промышленной революции и тесно связан с последующим процессом индустриализации, то есть с созданием материально-технической базы капиталистического общества. Промышленный переворот и индустриализацию объективно проходят в своей истории все без исключения страны.
Промышленный переворот в Англии вполне закономерно начался раньше, чем в других европейских странах. Уже в середине 18 века в Англии сложились условия, необходимые для перехода от ручного труда к машинному, от мануфактуры к фабрике.
Эпоха так называемого первоначального накопления капитала позволила английской буржуазии накопить огромные капиталы. Многие колониальные владения Англии стали источниками дешевого, почти дарового сырья. Колонии значительно расширили рыночные возможности английской промышленности. Товары метрополии сбывались по монопольным ценам, а колониальные приобретались за бесценок. Большое значение имела торговля, центром которой был Бристоль. За три столетия большая страна, насчитывавшая в конце 16 века менее 4 млн. жителей, завладела почти всей Северной Америкой и Индией, установила контроль над входом в Средиземное море. А к концу 18 века Англия превратилась в первую морскую и колониальную державу мира.
Социальные условия для промышленного переворота были созданы победой Английской буржуазной революции и процессом огораживания. Революция 17 века установила в стране буржуазный общественно-политический строй и устранила препятствия для хозяйственной деятельности капиталистов. Она ликвидировала взаимную разобщенность отдельных районов, ослабила влияние крупных феодальных собственников, довершила экономическое объединение страны и создание единого рынка. Результатом была, по выражению К.Маркса и Ф.Энгельса, свобода конкуренции в пределах страны. В результате процесса огораживания, развернувшегося еще в 16 веке, английское крестьянство превратилось фактически в контингент армии наемного труда, без которого массовое фабричное производство товаров не может существовать.
Нужно отметить, что правительство Англии оказывало решительную и всестороннюю поддержку купцам и предпринимателям, а также промышленникам, способствуя торговле, судоходству, промышленной деятельности. Такая политика английского правительства способствовала дальнейшему обогащению и усилению имущих классов, связанных с торговлей и промышленностью. Те же результаты имела и финансовая политика государства, в частности займовая: занимая деньги у крупных капиталистов под высокие проценты, правительство обеспечивало им большие и регулярные доходы.
Важным экономическим условием промышленного переворота было достижение английской хлопчатобумажной промышленностью определенного уровня развития. Это была сравнительно молодая отрасль, перенесенная из Индии, работавшая, в основном, на колониальном сырье, имевшая наиболее широкий рынок сбыта и сконцентрированная на сравнительно крупных предприятиях, что облегчало внедрение машин. Производительность капиталистической мануфактуры прежде всего в этой отрасли, оказывалась недостаточной для удовлетворения рынка. Английское сукно не имело конкуренции на европейском рынке. Оно стоило относительно дорого, но охотно покупалось представителями богатых сословий во многих странах континента, а также в самой Англии. В 1700-1770 гг. На долю сукноделия приходилось от 1/4 до 1/3 английского экспорта. Также Англия начала значительно увеличивать ввоз промышленного сырья. В 1760-1800 гг. Стоимость экспорта увеличилась еще в 2,7 раза, а импорта в 3 раза по сравнению с 1700 годом.
Опыт мануфактурной организации сукноделия имел огромное значение в ходе подготовки материального производства к промышленной революции. Но в 18 веке мануфактурная система в наиболее развитых отраслях английской промышленности зашла в тупик. Сказывалось несоответствие между капиталистической природой мануфактуры, стремящейся к расширению производства, и ее узким техническим базисом. Хотя мануфактура и обеспечила расчленение производства на отдельные операции, но ручная техника изжила себя. Требовалась новая техническая база.
К середине 18 века хлопчатобумажная промышленность начала испытывать настоящий прядильный голод. Ручное прядение начало отставать от ткачества, где применялся летающий челнок, изобретенный в 1733 году Джоном Кейем. Понадобилось резко увеличить выпуск пряжи. И в 1733 году ткачом Дж.Харгривсом была изобретена механическая прялка Дженни, на которой можно было работать сразу 16-18 веретенами. В 1772 году механик К.Вуд значительно улучшил прялку Дженни, а в 1783 С.Кромптон создал июль- машину, которая давала пряжу достаточно тонкую и прочную. Эта машина стала технической основой механизированного хлопкопрядения. Однако в начале 80-х гг. 18 века стало отставать ткачество. Ткацкий голод тормозил рост прибылей английских фабрикантов. В 1785 году Э.Картрайт изобрел механический ткацкий станок, заменивший до 40 ткачей. Широкое применение этот станок нашел в 20-х годах 19 столетия. Одно из важнейших для производства изобретений было сделано Джеймсом Уаттом в 1782 году. Им был создан первый паровой двигатель и вскоре была сконструирована паровая прядильная фабрика.
Вслед за хлопчатобумажной промышленностью в 60-80-х годах 18 века появились машины в шерстяном, сукнодельном, бумажном, полиграфическом производствах, а также в пищевой промышленности (в сельском хозяйстве). Нужно отметить, что именно в отраслях легкой и пищевой промышленности были созданы технические и организационные предпосылки (углубление специализации и кооперирования) к развитию промышленного переворота. Проведение индустриализации изначально в отраслях легкой и пищевой промышленности связано с тем, что продукция этих отраслей непосредственно работает на удовлетворение прямых потребностей людей в повседневной жизни; продукция этих отраслей имеет высокую степень оборачиваемости; для создания предприятий этих отраслей не требуется значительного первоначального капитала. Это повлекло за собой быстрый рост производства.
Но технический рост одних отраслей служит стимулом к развитию других. Так, например, быстрый рост текстильного производства требовал радикального изменения технологического процесса. Для отбеливания тканей требовалось большое количество сыворотки, которой не хватало. На помощь пришла такая новая отрасль, как химическая промышленность. Для отбелки стали применять слабый раствор серной кислоты. А в 1785 году было открыто отбеливающее свойство хлора. В результате процедура отбелки упростилась и удешевилась. По этому поводу К.Маркс замечал: Переворот в способе производства, свершившийся в одной сфере промышленности, обуславливает переворот в других сферах.
Осуществление индустриализации в отраслях легкой и пищевой промышленности позволило в достаточно короткие сроки накопить значительные капиталы и привлечь их в отрасли тяжелой индустрии, которая в результате промышленного переворота начинает развиваться
в Англии быстрыми темпами. Техническая революция происходила в металлургии, в транспорте, в добывающей промышленности, а главное зародилась и начала развиваться такая отрасль народного хозяйства, как машиностроение.
Промышленный переворот привел к тому, что технические изобретения внедрялись в производство. Возникла фабричная форма производства. Однако все это складывалось постепенно. Поскольку промышленный переворот начался именно в хлопчатобумажной отрасли, то первые фабрики возникли именно в этой отрасли. В 1787 году Картрайт построил фабрику, оснащенную прядильными машинами. В 1789 году он перенес свою фабрику в Кромфорд и стал расширять производство. В 1789 году на фабрике Картрайта было 300 рабочих и несколько тысяч веретен.
В 1790 году в Англии было 20 прядильных фабрик, а в 1795 году - 150. После 1790 года в связи с внедрением паровой машины количество прядильных фабрик резко возросло. А вот в ткачестве переворот и его последствия наблюдались не так наглядно, поскольку ткацкий станок Картрайта совершенствовался более трети века. Строительство ткацких фабрик развернулось лишь в 20-30-е годы 19 века. Вообще нужно отметить, что за первую половину 19 века производство предметов потребления возросло в Англии в 4 раза (табл.1).
Своеобразно протекал промышленный переворот в металлургии и угольной промышленности. Метод выплавки чугуна. Изобретенный в 1735 году Дерби внедрялся относительно медленно. Англия еще в 1790 году значительно отставала от России по годовому объему производства чугуна. Но конец 18 века стал переломным периодов в
Таблица 1
Индекс промышленного производства (1913г.=100)
1810
1820
1830
1840
1850
1860Производство предметов потребления
9.2
11.4
18.9
24.4
30.3
36.6
истории английской металлургии. Из-за роста строительства хлопчатобумажных фабрик произошло резкое повышение спроса на металл. Введение метода пудлингования ускорило ход промышленного переворота. В результате нетрудно заметить быстрый рост производства чугуна (граф. 1), а затем и стали.
Начался подъем угольной промышленности. Уголь широко использовался в металлургии, а также для приведения в действие первых машин.
Свой вклад в развитие английской промышленности вложили войны. Которые велись на европейском континенте. Этот период с конца 18 века до 1815 года явился важным этапом экономического подъема Англии. Война стимулировала развитие некоторых отраслей производства, связанных главным образом с военными нуждами. Сильный толчок был дан развитию тяжелой промышленности. Большие успехи были достигнуты в обработке металлов. Англия вышла из войны еще более сильной промышленной державой. Так производство металла резко возросло: выплавка железа, составлявшая в 1788 году 68 тыс.тонн, а в 1806 году достигла 850 тыс.тонн. Особенно быстро возросло хлопчатобумажное производство: ввоз хлопка в Англию за период с 1785 по 1815 год вырос с 17,9 млн. До 56 млн. Весовых фунтов, а производство тканей из хлопка за те же годы увеличилось с 3,6 млн. до 40 млн. метров. Причины такого благотворительного действия войны на экономику Англии в следующем: во-первых, территория этой страны не была затронута военными действиями, хозяйство не страдало от разорения, во-вторых Англия являлась источником снабжения воюющих стран, в-третьих, с целью облегчить союзникам закупки, правительство давало им субсидии, большая часть которых оставалась в Англии, став по существу формой поощрения английской экономики.
Итак, промышленный переворот в Англии продолжался, однако в данных условиях обнаружилось, что старые средства транспорта стали сдерживать рост крупной промышленности. Вначале модернизация транспорта означала строительство каналов и благоустройство судоходных рек. Но начиная с 1825 года в Англии развернулось строительство железных дорог. В 40-50-е годы 19 столетия промышленный переворот охватил морской флот; началось строительство больших океанских пароходов. Так уже в середине 19 столетия протяженность английских железных дорог составила свыше 25 тысяч км, а удельный вес английского торгового флота в мировом тоннаже составил свыше 70%.
Так как промышленный переворот опирался на принципиально новую технику в Англии зародилось и начало развиваться машиностроение. Первые английские машины были построены еще мануфактурным способом. Но поскольку машиностроение имело массовый характер возникли предпосылки для изобретения машин, производящих машины. Индустриализация этой отрасли началась в самом начале 19 столетия, а произошла лишь в середине 19 века. Становление машиностроения означало завершение промышленного переворота в Англии.
Таким образом, начиная с 60-х годов 18 века в Англии наблюдается значительный прогресс производительных сил. Изобретения, сделанные в промышленности, явились толчком к развитию всей экономики. Они повлекли за собой важные изменения в организации производства, сказались на развитии сельского хозяйства, вызвали рост торговли и улучшение транспорта, наконец привели к росту и передвижению населения из деревни в город, из одних районов страны в другие. Как отмечал Ф.Энгельс: В то время, как над Францией проносился ураган революций, очистивший страну, в Англии совершался менее шумный, но не менее грандиозный переворот. Пар и новые рабочие машины превратили мануфактуру в современную крупную промышленность тем самым революционизировали всю основу буржуазного общества.
Действительно, перемены не ограничивались сферой материального производства, они повлекли за собой изменения в структуре самого общества. Появились новые классы - капиталисты, захватившие средства производства, и промышленные рабочие. Непримиримые противоречия между этими двумя основными классами стали основной силой развития общества. В результате перемен, произошедших в экономике и в социальном строе Англии, эта страна вступила в стадия развитого промышленного капитализма. Глубокие сдвиги в экономике оказали решительное влияние на социальную жизнь страны - на численность и положение отдельных классов, на их роль и значение в обществе.
Источником всех богатств Англии было не только внедрение машин, но и труд самих рабочих. Применение машин вызвало усиление эксплуатации рабочих. Происходило быстрое обогащение буржуазии и обнищание рабочих. Машины позволяли ускорять темпы работы, что влекло за собой интенсификацию труда. Так в 1828 году рабочий на двух механических ткацких станках мог изготовить в неделю 7 кусков ткани; спустя 10 лет, в 1838 году он обслуживал уже 4 станка и производил в неделю 18-20 кусков. За период с 1828 по 1848 годы производительность труда возросла в прядильном деле на 105%, а в ткацком на 272%. Одновременно с интенсификацией труда шло наступление капиталистов на рабочее время. Машина являлась орудием этого наступления. В Англии в течение столетия,- писал К.Маркс,- удлинение рабочего дня идет рука об руку с возрастанием интенсивности фабричного труда. Введение машин влекло за собой снижение заработной платы рабочих. По данным официальной комиссии, созданной
в 1834 году для изучения положения ручных ткачей было установлено, что их заработок в 1832-1834 гг. по сравнению с 1795-1804 гг. сократился в 5 раз. Кроме того, так как для управления многими машинами не требовалось мускульной силы, фабриканты использовали труд женщин и детей. К.Маркс отмечал: Женский и детский труд был первым словом капиталистического применения машин! Этот мощный заменитель труда рабочих превратился тем самым немедленно в средства увеличивать число наемных рабочих, подчиняя непосредственное господство капитала всех членов семьи без различия пола и возраста. Экономическое и социальное угнетение рабочего класса сопровождалось политическим. Рабочие были лишены всякой законной возможности защищать свои права и интересы. Ухудшение положения пролетариата обостряло классовые противоречия. В ходе промышленного переворота английский пролетариат сформировался как класс, на опыте многолетней классовой борьбы научился понимать свое место в обществе и свои интересы. Рабочее движение в Англии приобрело организованность и сознательность. Характеризуя войну английских рабочих против фабрикантов, Ф.Энгельс в 1848 году писал, что она развилась в самую сознательную классовую борьбу, какую только видел свет. Одновременно с обогащение буржуазии и численным ростом пролетариата происходили изменения в составе численности промежуточных классов общества - мелких хозяйственников, собственников небольших мастерских, самостоятельных ремесленников, владеющих орудиями своего труда, мелких фермеров и крестьян-собственников. Подавляющее большинство их разорялось и вливалось в армию наемного труда. Следовательно в английской деревне, как и в промышленности, в ходе промышленного переворота собственности и большие капиталы побеждали и вытесняли мелкое фермерство и бедное крестьянство. Таким образом, как в городе так и в деревне происходил единый процесс -рост и укрупнение масштабов производства за счет вытеснения и гибели массы мелких хозяйств и предприятий.
Экономические сдвиги отразились на общей численности населения, его составе и размещении. Подъем в экономической сфере оказал влияние на рост населения страны.
Промышленная революция вызвала также крупные перемещения жителей внутри страны: рост населения почти целиком происходил в городах и промышленных центрах; в сельских районах численность жителей оставалась на том же уровне. В результате промышленного переворота концентрация городского населения в Англии приняла гораздо более выраженную форму, чем в других странах. В городах с населением выше 15 тысяч человек в Англии проживало в 1830 году 20% всего населения страны, а во Франции всего 8%. Рост городов и промышленных центров сопровождался их специализацией; в каждом районе и городе быстрее всего развивались определенные виды производства. Улучшение транспорта, особенно после появления железных дорог, ускоряло этот процесс.
Нельзя оставлять без внимания тот факт, что английское сельское хозяйство не успевало за ростом промышленности. Между тем, страна испытывала нехватку сырья и продовольствия. Промышленникам было выгодно снижение цен на эти товары, поскольку они получили бы возможность снижать заработную плату рабочим и соответственно издержки производства. Однако аграрный протекционизм опирался на политическое засилие лендлордов. Ввозные пошлины искусственно поддерживали высокий уровень земельной ренты аристократов. Это привело к резкому размежеванию интересов буржуазии и землевладельцев. Переход от протекционизма к свободной торговле становился неизбежным. В 20-е годы 19 века произошло снижение пошлин на промышленные товары с 50% до 20%. В 1853 году были отменены все пошлины на сырье, полуфабрикаты, значительно снижены пошлины на готовые изделия. В 1851 году отпали и ограничения каботажной торговли. Переход к фритредерству вызвал изменения в колониальной политике, которая стала более гибкой. Вообще, победа политики свободной торговли оказала благотворное влияние на развитие английской экономики. Снижение земельной ренты и повышение предпринимательской прибыли ускорили и накопление капиталов, и темпы индустриализации. Падение цен на сырье повышало конкурентоспособность английских товаров на мировом рынке. Повысился общенациональный доход страны.
Однако, нужно заметить, что национальный доход распределялся неравномерно. Вместе с ходом промышленного переворота различие в материальном положении отдельных классов и групп населения не только не уменьшалось, но и возросло. Большая часть национального дохода принадлежала аристократии и буржуазии.
Итак, создание фабричной промышленности привело к коренному преобразованию общественных отношений: в Англии возникла социально-экономическая структура капиталистического индустриального общества. Разрушив мелкое производство с помощью дешевых фабричных товаров, буржуазия использовала развитие производительных сил для своего, невиданного в истории, обогащения. Утверждение полного господства этого класса в экономике и английском обществе, а также формирование английского пролетариата явилось самым важным социальным последствием промышленного переворота. Благодаря созданию первой в истории человечества фабрично-заводской промышленности Англия в середине 19 века стала подлинной мастерской мира, потому что производила 49% всей промышленной продукции и заняла исключительное положение в мировом хозяйстве и международной политике. Это связано с тем, что в других странах промышленный переворот значительно запоздал.
На мой взгляд, промышленный переворот в Англии весьма поучителен. Он происходил в особых исторических условиях и носил своеобразные, неповторимые черты. Однако, именно классический характер английского промышленного переворота позволяет с наибольшей отчетливостью понять историческое значение этого события, его содержание, предпосылки и последствия. Этот переворот представляет собой важный шаг в развитии человечества: он означал не только огромное увеличение производительных сил, находящихся в распоряжении человека, но и новое качественное состояние общества. Как мы видим, промышленный переворот способствовал как глубоким экономическим, так и социальным преобразованиям Англии.
Литература:
1. Ерофеев Н.А. Промышленная революция в Англии. Москва Учпедгиз 1963 год.
2. Полянский Ф.Я. Экономическая история капиталистических стран. МГУ, 1986 год.
3. Арнольд Джозеф Тойиби Промышленный переворот в Англии. Москва. Мир, 1924 год.
4. Чунтулов В.Г., Сарычев В.Г. Экономическая история капиталистических стран. Москва, Высшая школа, 1985 год.
1.3. Причины и особенности мирового экономического кризиса 1929-1933г. Новый курс Ф. Рузвельта.
В 1929-1933 годах капиталистический мир переживал жесточайший экономический кризис. Это был самый глубокий и самый разрушительный по своим последствиям кризис из всех, которые знала история капитализма.
За годы кризиса объем промышленного производства в капиталистических странах сократился на 38%, а сельскохозяйственного- на одну треть.
Была дезорганизована кредитно-денежная система. Резко возросла армия безработных. Их число составило более 30 миллионов человек. Были разорены миллионы крестьян, пополнявшие ряды безработных.
Экономический кризис затронул и область международных отношений. Резко обострилась борьба за рынки сбыта; внешнеторговая конкуренция привела к нарушению ранее достигнутых соглашений о разделе мира на зоны влияния. Перестала соблюдаться Версальско-Вашингтонская система договоров, сложившаяся после 1 Мировой войны.
Гигантские масштабы и разрушительная сила кризиса 1929-1933 гг. объясняются тем, что это был не обычный, циклический кризис, которые время от времени поражали капиталистическую систему, а кризис самой системы монополистического капитализма. На том уровне развития производительных сил, который существовал в конце 20-х годов 20 века, при том уровне международного разделения труда и капиталистической интеграции, капитализм уже не мог существовать на основе старого механизма производства. Законы свободного рынка перестали работать. Монополии, заинтересованные в сохранении высоких прибылей, проводили политику высокого завышения цен, то есть нарушали рыночные законы. В этой связи следует подчеркнуть, что уровень монополизации производства в США к 1929 году составил около 70%, а более 1000 наименований основополагающих видов промышленной продукции производились на 1-2-х предприятиях страны.
Катастрофическое падение производства, рост числа безработных привели к повышению напряженности в обществе. Над ведущими капиталистическими странами нависла опасность социального взрыва.
Для того, чтобы устранить эту опасность, чтобы сохранить общественный порядок необходимо было преодолеть страшные последствия кризиса. Силой, способной это сделать было государство.
Активное вмешательство государства в экономику позволило ведущим капиталистическим государствам выйти из кризисного положения. История знает два варианта выхода из кризиса в 30-х годах 20 века. Первый из них- установление фашистской диктатуры, полное подчинение экономики тоталитарному государству, ориентирование ее на военные нужды.
Второй путь- реформирование экономики одновременно с решением социальных проблем. Наиболее ярким примером выхода из кризиса мирным путем, без установления диктатуры, является новый курс президента США Ф. Рузвельта.
Ведущую страну капиталистического мира- Соединенные Штаты Америки, кризис 1929-1933 гг. поразил особенно сильно. 24 октября 1929 года в Соединенных Штатах началась невиданная паника на Нью-Йоркской фондовой бирже. Курс акций стремительно покатился вниз. Падение курса акций продолжалось более трех лет. В результате к середине 1932 г. общий объем котировавшихся на бирже акций составил 19 млрд.долл., что почти в 4,3 раза меньше уровня начала октября 1929 года. За четыре года кризиса разорились 5671 банк, то есть пятая часть всех банков страны. Миллионы мелких вкладчиков теряли свои сбережения и превращались в нищих. Гигантская разрушительная сила кризиса проявилась прежде всего в исключительно резком падении производства в промышленности. Выплавка стали снизилась за 1929-1932 годы более чем в четыре раза. Из 285 доменных печей, числившихся тогда в США, в середине 1932 года действовало только 46. Падение производства в автомобилестроении составило 80%.
Кризис в промышленности вызвал ухудшение положения рабочих. По данным Ассоциации по исследованию проблем труда к концу 1932 года в США не имел работы каждый третий рабочий. Из тридцати миллионов безработных, насчитывавшихся во всем мире, 17 миллионов были американцами. Очень широкое распространение получила частичная безработица. По свидетельству той же ассоциации, в 1932 году полностью занятыми были всего лишь 10% американских рабочих. Реальная заработная плата снизилась в среднем на 51%
Катастрофически ухудшилось в начале 30-х годов положение фермеров. Цены на продукты сельского хозяйства к 1932 году упали в 3-4 раза. Особенно тяжелой оказалась для фермеров уплата процентов по задолженности и налогов. В 1932 году они поглощали до 40% дохода фермеров. То, что кризис с особенной силой проявился в США, было следствием усиления неравномерности развития капитализма, а также того, что после первой мировой войны значительно возросла доля США в мировом капиталистическом производстве. США, выпускавшие в 1913г. 36% мировой промышленной продукции, повысили свою долю в 1920 г. до 47%. Увеличение удельного веса США в мировом производстве и рост всемирной экспансии американского империализма привели к обострению его противоречий и сделали его более уязвимым в смысле воздействия противоречий капиталистической системы мирового хозяйства.
В силу трудностей сбыта и невозможности получить где-либо кредит, по всей стране прокатилась волна банкротств. Согласно официальной статистики, за годы кризиса потерпели крах более 130 тыс. торговых и промышленных фирм, 19 крупных железнодорожных компаний, более миллиона фермерских хозяйств.
Падение производства в США оказалось большим, чем в других капиталистических странах. Общий уровень промышленного производства в 1933г. упал по сравнению с 1929г. на 46% ( табл. 1.3.), а производственные мощности оказались загружены всего на одну треть. Промышленность стары была отброшена более чем на 20 лет назад, к уровню 1911г.
Таблица 1.3
Основные показатели экономического развития США в 1929-1938 гг.
Показатели192919321938Индекс промышленного производства (1923-25 = 100%)11964105Добыча угля, млн.т543,7321,1355Добыча нефти, млн.баррелей83,965,491,5Производство чугуна, млн.т42,68,819,5Производство стали, млн.т56,413,728,8Производство автомобилей, млн.шт5,41,44,8Потребление хлопка, тыс.кип797055035914Сбор пшеницы, млн. квинталов223,8135,1194,7Экспорт, млн. долл515715763300Импорт, млн. долл431512883100
Возникнув в США, кризис стал быстро перерастать в мировой экономический кризис. Сказался большой экспорт ее капитала, натиск ее промышленности и сельского хозяйства на мировой рынок сбыта, растущий ввоз в США сырья и полуфабрикатов, финансовая зависимость ряда стран от американских банков, действие международных монополий под эгидой финансовых магнатов США- все это поставило западноевропейские, южноамериканские и азиатские страны под сильное влияние тех процессов, которые происходили в экономике США.
Таким образом, экономический кризис 1929-1933 годов нанес тяжелый урон экономике США. В громадной степени ухудшилось положение народа. Характеризуя обстановку в стране в начале 30-х годов, У.Фостер писал: Соединенные Штаты, в прошлом страна хваленого капиталистического процветания, стали страной, где властвовал кошмар голода, нищеты и пауперизма.
С 1929 по 1933 год у власти в США находилась администрация во главе с президентом Гувером. Правительство, призванное кабинетом миллионеров, заботилось в основном о благополучии монополий и игнорировало социальные программы. В результате, в 1933 году Гувер проиграл в борьбе с другим кандидатом в президенты- Ф.Рузвельтом. Еще в ходе предвыборной кампании Рузвельт
сформировал мозговой трест, который разработал теорию нового курса.
Теоретической базой нового курса явились воззрения английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса. Основная его идея- необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь, формирование такого государственного бюджета, доходы которого позволяли бы эффективно вмешиваться в экономическое развитие, сглаживать социальные противоречия. Д.Кейнс впервые в экономической теории поставил вопрос о необходимости перехода к государственному регулированию экономики, уделяя первоочередное внимание поискам способов смягчения экономических кризисов и массовой безработицы. На практике эту теорию впервые успешно реализовал президент США Ф.Рузвельт.
9 марта 1933 года Рузвельт созвал специальную сессию конгресса. Работа сессии продолжалась более трех месяцев. За это время конгресс принял множество законов, которые охватили почти все стороны жизни США.
Основу любой экономики составляет финансовая система. Поэтому первым из законодательных актов, принятых конгрессом был Чрезвычайный банковский акт. Были закрыты все банки и проведена тщательна ревизия. В результате получили право продолжить работу только платежеспособные банки (примерно 1/3 от существовавших).
Другие финансовые мероприятия правительства Рузвельта (отмена золотого стандарта, сосредоточение в руках государства золотого запаса США, девальвация доллара) были направлены главным образом на увеличение финансовых ресурсов государства и на усиление его регулирующих функций. Одновременно были приняты меры к успокоению мелких вкладчиков: акты конгресса, принятые в 1933 году ограничили масштабы биржевой спекуляции и дали правительству полномочия на создание федеральной корпорации по страхованию банковских вкладов.
Ядром нового курса было реформирование промышленности. Согласно принятого конгрессом Закона об оздоровлении национальной промышленности была создана Национальная администрация оздоровления промышленности во главе с генералом Джонсоном. Она провела принудительное картелирование промышленности во главе с генералом. Было создано 17 промышленных групп, для них установлены цены, условия кредита, объем выпуска продукции и рынки сбыта. Запрещалась продажа продукции ниже установленных цен.
Был установлен минимум заработной платы и максимальная продолжительность рабочего дня. Заключение коллективных трудовых договоров стало обязательным.
В результате введения этих эаконов уже весной 1934 года начался побьем производства в промышленности. Предприятия полностью выполнявшие законы получали право льготного сбыта продукции. Выполнение этих законов позволило наиболее правильно переориентировать экономику с учетом возможностей сбыта продукции и интересов государства.
Другой серьезной проблемой для США была огромная армия безработных. Для урегулирования этой проблемы была образована Администрация общественных работ во главе с министром внутренних дел Г.Икенсом. Весной 1933 г. начали создаваться трудовые лагеря для безработных. В них было занято свыше 10 миллионов человек. На осуществление программы общественный работ правительство выделило 13 миллиардов долларов. В начале 1934 года была образована Администрация гражданских работ во главе с Г.Гопкинсом. Она обеспечила работой еще 4 миллионов безработных.
За 4 года существования трудовых лагерей, занятые в них безработные, работая за жилье и питание построили 755 миль дорог, 75 тысяч школ, 584 аэродрома, 3700 стадионов, 12 миллионов футов канализации, множество ферм. Была проведена полная электрификация сельской местности, обустройство национальных парков.
По мере подъема производства и создания новых рабочих мест, программа общественных работ сворачивалась.
Важной составной частью нового курса был закон о помощи фермерам, принятый 12 мая 1933 года. Чтобы добиться повышения цен на продукты сельского хозяйства, фермерам предлагалось заключить контракты с государством на предмет сокращения посевных площадей и поголовья скота. Согласие на заключение контракта давало право на получение премии. Источником этих субсидий стал налог на первичную обработку сельскохозяйственных продуктов, то есть в конечном счете- налог на потребителей. Для осуществления программы ограничения сельскохозяйственного производства была создана Администрация регулирования сельского хозяйства. Она занималась тем, что скупала и уничтожала излишки продукции сельского хозяйства.
Однако, несмотря на то, что на осуществление этой программы были затрачены огромные средства, покупательная способность американского фермерства не достигла даже довоенного уровня. Только крупные фермеры получили немалые выгоды от сокращения производства.
Закон о помощи фермерам предусматривал также рефинансирование фермерской задолженности. С этой целью была создана Администрация фермерского кредита, которая начала выдачу займов фермерам-должникам по более низким процентам. За 1933-1935 годы общая сумма займов составила 2 миллиарда долларов. Эти средства укрепили в первую очередь крупные фермерские хозяйства. Что касается мелких фермеров, их положение не улучшилось. За первые три года нового курса было продано за долги около 600 тысяч ферм, а владельцы их поступили в распоряжение Национального бюро труда, которое перераспределяло трудовые ресурсы и занималось перераспределением фермеров.
Одновременно с экономическими мерами правительство США принимало меры по защите прав трудящихся. В июле 1935 года был принят закон о трудовых отношениях. Запрещалось преследовать рабочих за создание профсоюзов и участие в стачках. Права профсоюзов подтверждались законом. Одновременно предпринимателям запрещалось создавать компанейские профсоюзы, которые действовали в угоду администрации.
Кроме того был принят закон о социальном страховании, который устанавливал пенсии для рабочих старше 65 лет, пособия по безработице, пенсии инвалидам, сиротам и вдовам, потерявшим кормильцев и другие социальные пособия.
В духе нового курса проводилась и внешняя политика США. По инициативе Рузвельта в октябре 1933 года были установлены дипломатические отношения с СССР, а 16 ноября 1933 года установлен режим наибольшего благоприятствования в торговле. Этот шаг позволил США приобрести перспективного и честного внешнеторгового партнера, обладающего емким внутренним рынком, и несколько успокоить левую оппозицию.
В результате мер, предпринятых администрацией Рузвельта, к 1936 году кризисные явления в экономике США были в основном преодолены.
Таким образом, политика нового курса, проводимая американской администрацией во главе с президентом Рузвельтом явилась эффективным способом преодоления экономического кризиса. Мозговому тресту Рузвельта удалось понять необходимость активного вмешательства государства в экономику страны, и сделать это, избежав социальных потрясений.
Благодаря жесткому контролю государства за промышленностью и финансами, перераспределению ресурсов с учетом интересов государства, а не монополий, удалось оздоровить экономику, и за счет государственных
заказов вызвать промышленный подъем.
Политика в области сельского хозяйства была менее эффективной, и результаты ее сказались несколько позднее.
Создание трудовых лагерей позволило безработным выжить в условиях кризиса, смягчить социальную напряженность, и вести работы, требующие большого вложения рабочей силы. Эти же работы, произведенные строительными компаниями, стоили бы государству гораздо дороже.
Важным фактором политики нового курса было сочетание в едином комплексе мер экономических и социальных. Только государство, регулируя экономические процессы, и принимая меры по защите населения, помогло экономике Соединенных Штатов преодолеть кризисные явления. Благодаря успешному проведению политики нового курса Соединенные Штаты Америки преодолели самый глубоких и разрушительный кризис в истории капитализма и остались ведущей страной капиталистического мира.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что новый курс Ф.Рузвельта предполагал реализацию двух взаимосвязанных целевых функций: первую(тактическую)- вывод США из кризисной ситуации; вторую(стратегическую)- создание экономических основ общества, социально-ориентированного рыночного хозяйства.
Литература:
1. Джингарадзе В.З. Экономическая история США.-М.Выс.шк.,1973.-159 с.
2. Иванов С.В.Война с бедностью Ф.Д.Рузвельта:Социальные программы нового курса в США.-Саратов:Изд-во Саратовского университета, 1989.-148с.
3. Мальков В.Л.,Наджафов Д.Г.Америка на перепутье. Очерк социально- политической истории нового курса в США.-М.:Наука, 1967.-228с.
4. Сивачев Н.В.,Язьков Е.Ф.Новейшая история США.-М.:Выс.шк., 1973.-159 с.
5. Яковлев Н.Н.Франклин Рузвельт- человек и политик.-М.:Наука,196.-176с.
1.4 Капиталистическая экономическая интеграция. Развитие стран ЕЭС в современных условиях.
Важной вехой, открывшей новую страницу в истории Западной Европы и символизирующей победу идей европейского единства над разногласиями и раздорами между государствами, считается на Западе 1 января 1958 года, когда начали функционировать ЕЭС и Евроатом. В 1967 году, после слияния трех ранее самостоятельных региональных организаций ЕЭС, Евроатома, а также Европейского объединения угля и стали была организована интеграционная группировка западноевропейских стран - Европейские сообщества (ЕС) или так называемые страны Общего рынка. Первоначально в состав ЕС входили Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург. В 1973 году к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, в 1981 году - Греция, а в 1986 году - Испания и Португалия. Из шестерки оно превратилось в дюжину. Сейчас в ЕС входят 14 наиболее экономически развитых стран Европы. За три десятилетия своего существования западноевропейская интеграция стала наиболее комплексной и масштабной, охватывая производительные силы, социальную структуру, политические институты. Она показала тенденцию к устойчивости, углублению и расширению.
Интеграционная стратегия Сообщества исходит из фазности, ступенчатости его развития. Она должна проходить последовательными этапами:
а) зона свободной торговли, когда участники ликвидируют таможенные барьеры, но каждый участник сохраняет собственный тариф против третьих стран;
б) таможенный союз, отмена тарифов между участниками и единый тариф против третьих стран;
в) общий рынок, свободное передвижение граждан и капиталов внутри объединения;
г) экономический союз, единая экономическая политика;
д) полная интеграция (согласовываются валютная, фискальная сферы, кредит, конъюнктурная политика).
И, как итог, - дальнейшее превращение региона в сверхгосударство федеративного или конфедеративного типа - своеобразные Соединенные Штаты Западной Европы, то есть приход к созданию экономически и политически единого регионального комплекса.
Развитие ЕС шло приблизительно таким же путем, но гораздо медленнее, чем ожидалось. Разделительную черту в двух основных фазах эволюции ЕС провели в середине 70-х - начале 80-х гг. экономические кризисы 1974-1975 и 1980-1982, которые ощутимо ударили по экономике страны Общего рынка. Если в 60-х годах либерализация движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы вела к созданию таможенного союза, то в 80-90-х годах основной упор ставится на интеграцию рынка, то есть полная ликвидация таможенных границ, национально-государственных анклавов в промышленной сфере, стягивание научных потенциалов, совершенствование европейской валютной системы. Новая стратегия предусматривает ориентацию на развитие научно-технической сферы интеграции, технологической и промышленной автономии, европейской промышленно-научной зоны. Сюда следует добавить возрастание политической интеграции, как одной из самых приоритетных направлений.
Структура институтов ЕС включает 15 специализированных комитетов (валютный, по экономической политике, по сельскому хозяйству, по энергетике, по научно-техническим исследованиям и др.), 20 генеральных директоратов (по внешним связям, по конкуренции, по занятости и другим социальным вопросам, по сельскому хозяйству, по бюджету и т.д.), а также Европейский совет, который состоит из четырех китов Сообщества: Суд европейских сообществ, Комиссия европейских сообществ (КЕС), Совет министров европейских сообществ и Европейский парламент. На этом структура не исчерпывается, есть еще ряд финансовых фондов, комитетов, отделов и агентств. Такая структура позволяет вести слаженную работу по всем аспектам сотрудничества стран - участниц в различных сферах и вести единую политику, приводя ее к взаимовыгодному результату.
Западноевропейское интеграционное развитие налагает заметный отпечаток на современные международные отношения. Большая часть внешнеполитической деятельности стран-участниц реализуется именно через интеграционное объединение. Для этой цели в ЕС есть целая система координационных механизмов, предназначенных для разработки общей линии в отношении внешнего мира. И деятельность его в политике не ограничивается торгово-экономической сферой. Объединение стран Общего рынка стало влиятельной силой внутри капиталистического мира, способной не только конкурировать с США в экономической области, но и политически дистанциироваться от Вашингтона. США утрачивает роль гегемона и теряют обширную сферу влияния не только в Европе, но и в близлежащих регионах. Это немаловажная победа объединенной Европы.
Еще одна сфера совместной политики ЕС - это региональная политика сообщества. В пределах ЕС имеются регионы, отличающиеся высокоразвитой промышленной структурой. Есть здесь и слаборазвитые регионы, расположенные главным образом на окраинах Сообщества (Южная Италия, Ирландия, северо-западные регионы Греции и др.). Для них характерны повышенный удельный вес сельского населения, повышенный уровень безработицы, слабо развита инфраструктура. Такая территориальная несбалансированность создает ряд экономических, социальных и политических проблем как для стран-членов, так и для ЕС в целом. Национальные правительства поощряют развитие в таких районах
инфраструктуры, чтобы привлечь сюда частных инвесторов. Но не всегда отдельное государство может справиться со своим грузом проблем. Поэтому, согласно Римскому договору, одной из целей ЕС является выравнивание уровней развития стран-членов путем повышения существующих региональных различий и преодоления отсталости слаборазвитых районов. Региональная политика ЕС базируется на трех принципах. Первый состоит в том, что при разработке совместной политики принимаются во внимание региональные особенности стран-членов с тем, чтобы выгоды от такой совместной политики получали в первую очередь наименее развитые районы. Второй - это более полная координация национальных региональных политик на базе общих критериев для каждого из таких регионов, принятых на уровне Сообщества. Третий принцип - это предоставление финансовой помощи этим районам по линии финансово-кредитных институтов Сообщества. Эти средства распределяются в соответствии с важностью региональных проблем, и их значение для решения этих проблем в некоторых странах-членах довольно велико.
В конце 70-х в 80-х годах процесс наднационального регулирования распространяется на новую хозяйственную сферу - промышленность. Современный этап развития западноевропейской интеграции отмечен вмешательством органов ЕС в промышленную структуру, научные исследования сферу подготовки кадров. Он связан с оздоровлением промышленной структуры, началом, по сути, нового этапа индустриализации в Западной Европе, выходом на развитие новых технологий, размыванием границ, кооперацией в сфере технических средств, норм, стандартов, инфраструктуры и т.д.
При КЕС создан механизм совместной научно- технической политики. Сообщество становиться на путь создания научно-технических стимуляторов- программ развития в области новых технологий. Сами программы становятся мотором интеграции стран Западной Европы, рассматриваются как фактор унификации ЕС. Сотрудничество идет во всех приоритетных сферах, таких как программ термоядерного синтеза, информатики, робототехники, создания европейской системы телекоммуникаций, Европейского агентства космических полетов, в области авиастроения и биотехнологии.
Сообщество ведет совместный курс во многих других отраслях. Это сотрудничество в сфере аграрной политики, в сфере социальной политики, совместная деятельность в сфере энергетики, в транспортной политике, совместные действия по охране окружающей Среды и обеспечению ядерной безопасности, в сфере образования и в других сферах. Среди этих сфер наибольшего прогресса ЕС добилось в сельскохозяйственной отрасли, но положительные сдвиги в других сферах также налицо.
Наиболее развита инфраструктура институтов ЕС по экономике. Она охватывает восемь генеральных директоратов и семь специализированных комитетов. Сообщество проводит регулирование совместного рынка, вывод в финансовый мир европейской валюты- экю, принимает совместный бюджет, ведет единую экономическую политику к другим странам.
По замыслам организаторов ЕС, общий рынок должен был прежде всего обеспечить четыре свободы: свободное движение товаров между странами-участницами, свободную миграцию рабочей силы по свей территории ЕС, право беспрепятственного учреждения фирм в любом месте Сообщества и предоставления услуг, наконец, свободное передвижение капиталов между странами-участницами. Посредством крупного совместного рынка и свободы перемещения факторов производства рассчитывалось создать более благоприятные условия для использования преимуществ международного разделения труда, ускорить структурные сдвиги и, в конечном счете, добиться повышения эффективности общественного производства в масштабах свей группировки. Этот рыночный союз позволяет проникнуть через торговлю и экономическую политику в общую политику, расширить и укрепить внешнеполитическое влияние.
Интеграционные процессы в Западной Европе сопровождались возрастающим переплетением капиталов. С 1978 года создается европейская валютная система с ее основными рычагами: европейской расчетной единицей- ЭКЮ и европейским фондом валютного сотрудничества. Она базируется на трех основных элементах:
1) европейской валютной единице;
2) системе европейской валютной змеи, то есть механизма, тесно привязывающего валюты ЕС друг к другу (отклонения не должны превышать + 1,125%);
3) создание ЕВФ из национальных золотодевизных ресурсов.
Валютная система стала определенным шагом на пути установления более тесного единства, валютной стабилизации, создание мощного заслона против американского доллара. Валютная интеграция становится неотделимой от рыночной, аграрной и производственной интеграции и рассматривается как ключевой элемент будущей системы национального регулирования, ускорителя интеграционных процессов. Следующие шаги ЕВС- это миссия новых международных денег, которые по началу существовали бы параллельно с национальными деньгами, а затем наконец, отказ от национальных денег, ЭКЮ- валюта, единая для всей группы стран. Эта часть процесса вступила в начальную стадию своей реализации.
Специфика интеграционных процессов в рамках ЕС во многом определяется системой централизованного коллективного финансирования из единого бюджета ЕС. Возникновение этой уникальной системы обусловлено прежде всего теми долгосрочными целями, которые преследовали основатели ЕС, а именно: намерением превратить интеграционную хозяйственную группировку в конечном счете в некое сверхгосударство. Чтобы облегчить перерастание таможенного союза в их экономический, а затем и политический союз был создан оригинальный механизм формирования и расходования коллективных финансовых средств. Единый централизованный бюджет ЕС формируется путем отчисления таможенных сборов, полученных на любом участке внешней границы ЕС, компенсационные сборы, сборы с производителей сахара, определенная доля налога на стоимость, взимаемого с покупателей на внутренних рынках стран, а также ежегодно выплата в бюджет доли из национальных бюджетов. В финансовый инструментарий бюджетной системы входят: Европейский инвестиционный банк, Европейских фонд валютного сотрудничества, Европейский фонд развития, Фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства, Европейский региональный фонд и Европейский социальный фонд. Единый бюджет предназначен для финансирования различных программ Сообщества- в социальной, экологической, научно-технической и других сферах, стабилизации интеграционной стратегии и надежного функционирования всех институтов ЕС.
Необходимо сказать, что совместный рынок стран-участниц организован в ЕС не как зона свободной торговли, а как таможенный союз, предполагающий наличие единого тарифного барьера на всей внешней границе Сообщества, а следовательно, единую тарифную(вообще протекционистскую) политику в отношении третьих стран. Наряду с этим предусматривалось осуществление совместной торговой политики по единым принципам. В 1970 компетенция заключать торговые договоры с третьими странами перешла от национальных правительств к КЕС. Эта общая торговая политика изначально покоилась на
компромиссе между национальными и региональными интересами (странам-участницам можно было заключать двухсторонние соглашения с третьими странами, но при условии что они не противоречат общей торговой политике). В центе общеэкономической политики ЕС, несомненно находятся экономическое соперничество с США и Японией за рынки сбыта. Единая политика помогает организовать успешное сопротивление давлению этих мировых гигантов, хотя наряду с успехами случаются и уступки.
На современном этапе западноевропейская интеграция- фактор экономического роста. Интеграционные процессы в Европе форсировали повышательную тенденцию циклического производства. Сообщество стало фактором концентрации и централизации капитала, способствовало расширению рынка и международному разделению труда, перестройке хозяйственной структуры, модернизации финансового капитала. Западноевропейская интеграция не только расширила рынок географически, но и увеличила его емкость. Общий рынок стал рассматриваться как более широкое экономическое пространство, как продолжение национального рынка. Она вызвала глубокие изменения в производстве, рост специализации, кооперации, стимулировала темпы роста. Однако вся история западноевропейской интеграции представляет собой лишь частичное решение ставящихся задач, просрочение сроков выполнения планов. Так, например, в Программе-92 ставилась задача создания Европы без границ. Эта цель отложена на неопределенный срок. В данный момент политическая сплоченность отстает от экономической. Существенные разногласия между странами-участницами по поводу модели экономики в ЕС. Для Великобритании и Германии привлекательной выглядит модель неолибералистического подхода, ослаблению государственного контроля, а для Франции, Голландии, Греции- приверженность неокейнсианским (дирижистским) методам регулирования экономики. В некоторых случаях государства-участники предпочитают действия в угоду национальным, а не общим интересам. Таковы основные проблемы, с которыми столкнулось Сообщество на данном этапе. Решение их видится в создании Европейского союза, в котором будут существенно расширены полномочия Европейского парламента и Совета Министров, введены другие атрибуты наднациональной власти. Этими, а также другими мероприятиями руководители Сообщества намерены дать новый стимул экономической и политической интеграции в Западной Европе.
Оценивая перспективы дальнейшего развития ЕС актуален вопрос о направлении, в каком пойдет его развитие