Содержание
1.Теория
1.1.Отечественное производство: состояние и факторы его обусловливающие.
1.1.1.Анализ экономической ситуации в промышленности.
1.1.2.Факторы и причины кризиса российского производства.
1.2.Промышленная политика.
1.2.1.Место промышленной политики в реформационном выборе России.
1.2.2.Реальности промышленной политики.
1.2.3. Концептуально-методологические подходы к разработке промышленной политики.
1.2.4.Типы и инструментарий промышленной политики в переходных экономиках.
1.2.5.Контуры предлагаемой промышленной политики в России.
1.ТЕОРИЯ..
1.1.Отечественное производство: состояние и факторы его обусловливающие
1.1.1 Анализ экономической ситуации в промышленности
Сейчас для всех очевидно, что Россия находится в жесточайшем кризисе. Из него невозможно выйти, не дав, прежде всего, реалистичную оценку и не вскрыв причины пребывания страны в перманентном воспроизводственном коллапсе.
Как справедливо отмечают многие экономисты1, российское правительство все эти годы вопреки фактам старательно избегало понятия кризис, постоянно твердило о стабилизации и признаках роста. Предпочитая говорить о стабилизации, Правительство РФ признавало кризис лишь в отдельных сферах: кризис неплатежей, бюджетный кризис, финансовый кризис и т.п.
Не рассматривая кризис всесторонне, правительство недооценивало ситуацию, не провело глубокого анализа, который позволил бы до конца понять причины кризиса и далее разработать систему всеобъемлющих взаимосвязанных мер по выходу из экономического тупика.
На протяжении достаточно длительного времени анализ положения дел в экономике России обычно связывался с оценкой финансов, денежного обращения, рынков ценных бумаг. И определяется это возрастающей ролью финансовой среды в функционировании экономических отношений как во внутристрановом, так и в мировом разрезе. Резко способствовала возрастанию всеобщего интереса к финансовой среде череда финансовых кризисов, разверзшихся в самое последнее время в различных регионах мира. В этой связи происходит существенное смещение исходных данных анализа экономической жизни. Реальный сектор экономики где-то уже не представляется опережающим, и формируется обманное впечатление, что исключительно мощь и развитость финансовой сферы делают государства и их народы богатыми, процветающими.
Однако, основой любой экономики является промышленность. Термин индустриализация почти забыт, хотя и не утратил своей актуальности, а, наоборот, в связи с сокращением отечественного промышленного производства приобрел новый смысл. Без мощной индустрии не может быть эффективной финансовой системы.
В диссертации проводится анализ показателей, характеризующих в динамике с 1992 г по настоящее время состояние основных отраслей промышленности. Исторический аспект в анализе позволяет не только проследить изменения ситуации в промышленности, но и выявить тенденции этих изменений.
В работе также приводятся результаты анализа ведущих экономистов, которые дополнены данными, официально опубликованными в Российском статистическом ежегоднике, которые позволяют почерпнуть информацию относительно доли убыточных предприятий и распределения предприятий по просроченной задолженности покупателей и поставщикам в отраслях промышленности.
Анализ проводится по периодам: 1992-1994 гг, 1995 г, 1996 г, 1997 г, 1998 г в соответствии с изменяющимися тенденциями в промышленности.
Анализ, проведенный В.В. Поповым относительно состояния российской экономики в 1992-1994 гг. позволяет судить о том, что в этот период экономика России, как и других стран СНГ, оказалась в худшем состоянии, чем большинство стран Восточной Европы и Балтии, не говоря уже о Китае. Реформы России пошли по третьему пути, отличному как от шоковой терапии, так и от китайского постепенного перехода. Мгновенная (а не постепенная) либерализация цен, введение конвертируемости национальной валюты, попытки быстрых структурных реформ (приватизация) и, конечно, демократический политический режим - все это роднит российские реформы с восточноевропейской и балтийской моделью, тогда как сохранение заниженных цен на топливо и энергию, открытого и скрытого субсидирования многих предприятий и целых отраслей, низкая безработица позволяют проводить параллели с Китаем.
Издержки российского третьего пути оказались очень высокими падение производства в России оказалось намного выше, чем в Китае и в большинстве стран Восточной Европы и Балтии. В то время как в странах Восточной Европы, наиболее последовательно осуществлявших радикальные реформы, падение производства продолжалось 2-3 года и составило 25-30% в год, в России, как показывает анализ, объем выпуска в промышленности за 2 года (с1992 по 1994) снизился на 70%. На 60% упал выпуск продукции в машиностроении и металлообработке. Наиболее сильный спад произошел в легкой промышленности, где объем выпуска снизился на 42%. В электроэнергетике выпуск продукции в 1994 г. по сравнению с 1990 г. составил 87% (табл.1).
Таблица 1
Динамика выпуска промышленной продукции по отраслям, %
1992 1993 1994 1995 1996 1997 Отрасль % к пред. году% к
1992г % к пред.году% к
1992г
% к
пред.
Году% к
1992г% к
пред.
году% к
1992г% к
пред.
году% к 1992г% к
пред.
Году% к
1992гЭлектроэнергетика9510095959187978499,58396,180,2Топливная 93100888890799979987798,375,7Черная металлургия841008383836911076967397,270,7Цветная металлургия7510086869178103819677 - -Химическая и нефтехимическая 781007979766010865895891,052,5Машиностроение и металлообработка85100848469589153894792,543,4Лесная, дерево-обрабатывающая и целлюлозно-бумажная 851008181 705799567944,580,535,8Промышленность стройматериалов80100818173599254764172,029,8Легкая 70100777754427029752272,615,8Пищевая 84100919183769269,5936592,259,6В целом по промышленности82100868679689766966310264,5
Доля убыточных предприятий в промышленности в 1994 г. составила 21%, увеличившись по сравнению с уровнем 1992 г. в 3 раза. В машиностроении и металлообработке этот показатель ухудшился за 2 года в 4 раза и составил в 1994 г. 21%, т.е. в этой отрасли каждое пятое предприятие убыточно. Относительно благополучная ситуация складывается в нефтеперерабатывающей отрасли, где удельный вес убыточных предприятий составил 3%, самая сложная в угольной отрасли, где половина предприятий убыточны (табл.2)
Таблица 2
Удельный вес убыточных предприятий по отраслям промышленности
(в % от общего числа предприятий)
Отрасль19921993199419951996Электроэнергетика6,65,27,513,620,9Топливная14,121,034,932,138,8Нефтедобывающая8,010,415,824,518,7Нефтеперерабатывающая - - 2,71,913,7Газовая17,927,630,810,713,3Угольная20,830,549,444,953,9Черная металлургия2,82,29,613,031,0Цветная металлургия3,66,622,835,565,4Химическая и нефтехимическая2,22,512,916,338,4Машиностроение и металлообработка4,95,220,624,540,4Лесная, деревообрабатывающая
И целлюлозно-бумажная 5,111,436,038,065,1Промышленность стройматериалов10,49,224,027,346,5Легкая12,812,330,541,960,5Пищевая5,65,817,319,237,8В целом по промышл
енности7,27,822,626,443,5
К концу 1994г.15,5 тыс. предприятий промышленности имели просроченную задолженность покупателей и 13,5 тыс. поставщикам.. Каждое четвертое из них это предприятие машиностроения и металлообработки. Из общего числа предприятий в этой отрасли около 80% имеют просроченную задолженность покупателей и около 70% - поставщикам (табл.3,4).
Таблица 3
Распределение предприятий основных отраслей промышленности
по просроченной задолженности покупателей (на 1 января)
Отрасль
Число предприятий, имеющих просроченную задолженность Всего, шт.В % от общего числа предприятий 1995г. 1996г. 1997г. 1995г. 1996г. 1997г.Электроэнергетика24131547079,380,878,7Топливная44244341984,585,983,1Черная металлургия20721119387,777,071,7Цветная металлургия18721923077,362,966,9Химическая и нефтехимическая 43148343983,776,174,8Машиностроение и металлообработка37844454412171,971,869,3Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 23212238202276,977,177,7Промышленность стройматериалов17941742154276,372,673,1Легкая16741807166670,164,657,2Пищевая30983090275759,660,258,8В целом по промышленности15466160501513571,068,664,9
Таблица 4
Распределение предприятий основных отраслей промышленности
по просроченной задолженности поставщикам (на 1 января)
ОтрасльЧисло предприятий, имеющих просроченную задолженность поставщикам Всего, шт.В % от общего числа предприятий 1995г. 1996г. 1997г. 1995г. 1996г. 1997г.Электроэнергетика21925441772,065,169,8Топливная42042242180,381,883,5
продолжение таблицы 4
отрасльЧисло предприятий, имеющих просроченную задолженность поставщикамВсего, шт.В % от общего числа предприятий1995г.1996г.1997г.1995г.1996г.1997г.Черная металлургия19619319083,170,470,6Цветная металлургия16916823069,848,366,9Химическая и нефтехимическая39341540476,365,468,8Машиностроение и металлообработка 34193800384271,561,364,6Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 20941944192169,467,073,8Промышленность стройматериалов16421515150669,863,271,4Легкая14481574179260,756,361,5Пищевая23642186219445,542,646,8В целом по промышленности13380132341392961,456,659,7
В 1992-1994 гг. в российской промышленности произошли масштабные структурные сдвиги резкое усиление сырьевой ориентации производства. Доля ТЭКа и металлургии в стоимости промышленной продукции в текущих внутрироссийских ценах выросла с 24% в 1991 г. до почти 50% в 1994 г. Один ТЭК, в котором работало всего 1,5 млн. чел., почти в шесть раз меньше, чем в машиностроении (7,5% занятых в промышленности и 2% занятых в народном хозяйстве), давали более 50% всей промышленной продукции, если делать расчет в мировых ценах (во внутрироссийских 30%). Доля же машиностроения и легкой промышленности снизилась с 43% в 1991 г. до 22% в 1994 г., причем этот сдвиг произошел не только за счет более быстрого роста сырьевых цен, но и за счет ускоренного падения производства в машиностроении и легкой промышленности (на 61% и 75% соответственно в сравнении с 1990 г. против 52% в целом по промышленности) (табл.5).
Анализируя состояние российской экономики в 1995 г., В.Г. Курьеров отмечает, что по многим показателям этот год был наиболее удачным после 1992 г., но переломным так и не стал. Новое равновесное состояние в экономике не сформировалось, и после короткого перерыва падение производства возобновилось, хотя темпы его были относительно невелики. Почти не было признаков перехода к этапу устойчивого роста. Некоторое улучшение общехозяйственной конъюнктуры в 1995 г. не имело глубоких корней и было связано в основном с экспортоориентированными отраслями. Внутренний спрос, прежде всего инвестиционный, продолжал сокращаться.
Таблица 5
Структура промышленного производства в текущих ценах
(по данным Госкомстата),% к итогу
Отрасль 1991 1992 1993 1994Топливная8,019,416,816,8Электроэнергетика4,26,89,213,8Черная металлургия12,08,69,09,4Цветная металлургия12,09,18,17,1Пищевая11,79,412,412,2Промышленность стройматериалов3,12,43,34,0Химическая и нефтехимическая7,68,87,57,3Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная5,34,43,94,1Машиностроение30,820,420,318,6Легкая12,17,15,23,3Прочие отрасли5,23,63,64,3Вся промышленность100100100100
Динамика промышленного производства в течение года давала надежды на возможность завершения спада. С первых месяцев года начался заметный рост производства в отраслях, в значительной части работающих на внешний рынок, в топливной промышленности (на экспорт идет 40% добываемой нефти), черной и цветной металлургии (доля экспорта в производстве проката черных металлов 63%, меди 70%, никеля более 80%), химической и нефтехимической промышленности (экспортируется почти 80% минеральных удобрений, 50% синтетического каучука, 40% аммиака и т.п.), а также в промышленности строительных материалов, связанной с жилищным строительством, что обеспечило небольшое повышение общего индекса промышленного производства в мае-июле 1995 г.
В то же время в машиностроительном комплексе, а также в пищевой промышленности производство снижалось почти непрерывно в течение всего года, в легкой промышленности и на предприятиях лесного комплекса оно в первом полугодии находилось примерно на одном уровне.
Очередной виток спада производства в большинстве отраслей в 1995 г. начался почти одновременно в основном в августе-сентябре. Уже в мае-июне наметился относительный рост запасов нереализованной готовой продукции в промышленности, обычно предшествующий негативным изменениям в динамике производства.
Доля остатков готовой продукции в общих товарных ресурсах промышленных предприятий к ноябрю-декабрю 1995 г. достигла наивысшего за весь год уровня. Неблагополучные изменения происходили и с коэффициентом, выражающих отношение поступающих на предприятие заказов к объему их нереализованных запасов готовой продукции. Портфель заказов в относительном измерении (% к объему продукции, произведенной за соответствующий месяц) в ноябре и декабре 1995 г. составлял 32 и 33%, тогда как в конце 1994 г. 49 и 43%.
В целом за год объем промышленного производства в 1995 г. понизился на 3%, а ВВП на 4%, опустившись до уровня 52 и 57% по отношению к уровню 1991 г.
В 1995 г. каждое четвертое предприятие промышленности являлось убыточным. В частности в машиностроении и металлообработке 25% предприятий были убыточны. В наиболее тяжелом положении находились предприятия угольной отрасли, половина из которых убыточны. Достаточно благополучная ситуация наблюдается в нефтеперерабатывающем комплексе удельный вес убыточных предприятий составил 2% (табл. 2).
В 1995 г. просроченную задолженность покупателей имели 15 тыс. предприятий промышленности, поставщикам 13 тыс. в машиностроении и металлообработке 72% предприятий имеют проблему задолженности покупателей, 60% - поставщикам. Наиболее тяжелое положение в топливной промышленности, где просроченную задолженность покупателей имеют 80% предприятий, поставщикам 82% (табл. 3,4).
Результаты ежемесячных опросов директоров предприятий российской промышленности,
проводимых бюллетенем "Российский экономический барометр" (РЭБ), свидетельствуют о том, что в целом результаты 1995 г. были для российской промышленности чуть более успешными, чем в 1994 г. Однако, качественного перелома так и не произошло.
Увеличение выпуска продукции ежемесячно наблюдалось в среднем лишь у 38% предприятий. Это несколько лучше, чем за прошлый год (35%), но позволяет говорить лишь о замедлении кризисного падения, поскольку рост выпуска по-прежнему отмечается лишь у меньшинства предприятий.
Портфель заказов в 1995 г. ежемесячно пополнялся у 40% предприятий, что тоже превышает аналогичный показатель прошлого года (37%). Однако в целом объем заказов оставался почти таким же низким 71% от предельного месячного уровня (год назад 70%).
Не претерпела изменений по сравнению с прошлым годом интенсивность накопления запасов готовой продукции: тогда и сейчас увеличение запасов происходило у 50% предприятий. Правда, их общий уровень несколько снизился. Если в среднем за 1994 г. объем запасов составлял в среднем 94% от месячной нормы (как ее понимают сами респонденты), то в 1995 г. только 82%.
После интенсивного рассасывания готовой продукции в середине 1994 г. и их временной стабилизации в середине 1995 г. с четвертого квартала наблюдается период нового повышения данного показателя: если в сентябре 1995 г. объем запасов держался на уровне 78% от нормы, то в декабре того же года он подскочил до 96%.
Степень загрузки производственных мощностей в 1995 г. была ровна 60% от нормального месячного уровня. Это один из немногих показателей, который хуже, чем в 1994 г. (61%) правда, в 1994 г. не была еще исчерпана длительная тенденция к снижению загрузки. Теперь же этот показатель стабилизировался. На протяжении 17 месяцев (с августа 1994 г. по декабрь 1995 г.) он колебался в сравнительно узких границах (57-64%). Столь длительный период относительной устойчивости загрузки наблюдался впервые за время реформ. Устойчивость в данном случае означает, что падение выпуска происходило с той же скоростью, что и сокращение объема производственных мощностей.
Повысилась загрузка рабочей силы. Если в 1994 г. она составила в среднем 75% от нормального месячного уровня, то в 1995 г. 77%.
Существенно замедлилось сокращение занятости. Хотя по-прежнему большинство предприятий уменьшало численность персонала, но 34% предприятий ежемесячно увеличивали ее в 1995 г. Год назад аналогичный показатель был всего 25%.
Мало изменилась по сравнению с прошлым годом инвестиционная активность. Если в 1994 г. в среднем 62% предприятий сообщали, что они не закупали оборудование в течение двух и более месяцев, то в 1995 г. этот показатель снизился до 58%. Что касается тех предприятий, которые все-таки продолжали закупать оборудование, то подавляющая их часть не увеличивала эти закупки, сохраняя их на прежнем уровне.
По-прежнему в худшую сторону для большинства производителей менялась структура цен. Однако здесь видны некоторые обнадеживающие симптомы. В среднем за 1995 г. у 30% предприятий наблюдалось улучшение ценовых пропорций между покупаемой и продаваемой продукцией. Это на 5 процентных пунктов превышает аналогичный показатель прошлого (1994) и позапрошлого (1993) года.
В благоприятную сторону продолжала меняться ситуация на кредитном рынке. В 1995 г. об улучшении условий полученного банковского кредита ежемесячно сообщали в среднем 42% предприятий против 38% в 1994 г., 26% - в 1993 г. и 25% - 1992г.
В 1995 г. подавляющее большинство предприятий оценивали свое финансовое положение как плохое и 27% признавали его нормальным и хорошим. По сравнению с 1994 г. (24%) этот показатель несколько улучшился. Кроме того, вырос оптимизм в прогнозах: улучшения своего финансового положения в 1994 г. ежемесячно ожидали в среднем 34% промышленных предприятий, а в 1995 г. 38%.
Развитие экономики России в 1996 г. пошло по неблагоприятному сценарию. Вместо стабилизации фактически имело место новое углубление кризиса. Практически по всем параметрам ухудшилась ситуация в сфере материального производства. В 1996 г. падение производства не только усилилось, но и охватило больше отраслей, чем в 1995 г. общий объем промышленного производства в 1996 г. составил около 63% от уровня 1992 г.(табл. 1). Ни в одной из отраслей в 1996 г. не был зафиксирован рост производства. Тогда как в 1995 г. были три отрасли (черная, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность), где выпуск продукции увеличился. Этот факт подтверждает ненадежность опоры на внешние источники и стимулы роста (все три отрасли относятся к числу экспортоориентированных). Здесь складываются как неустойчивость внешнего спроса, так и нестабильность условий конкуренции, включая возможность протекционистских акций со стороны других стран, изменение цен и валютного курса и т.д.
Более дробная классификация (45 отраслей) дает еще более наглядную картину (табл.6).
Таблица 6
Повышение (+) или понижение () физического объема выпуска
промышленной продукции в 1995 г. и 1996 г., %
Отрасль1995г 1996гОтрасль1995г1996гТЭК :С/Х машиностроение-36-41Электроэнергетика -3-2Химия и нефтехимия :Нефтедобывающая-4-2Основная химия+12-8Нефтеперерабатывающая+0.9-3Промышленность химволокон+9-38Газовая-0.3-0.2Промышленность пластмасс+6-22Угольная-0.5-6Производство каучука+31-7Черная металлургия :Шинная-5+18Добыча и обогащение руды+6-9Лесной комплекс :-19Производство черных металлов+9-0.9Лесозаготовительная-3-19Производство труб+4-7Деревообрабатывающая-23-25Коксохимическая+9-9Целлюлозно-бумажная+23-22Цветная металлургия :Промышленность стройматериалов :Алюминиевая+5+3Цементная-2-24Медная+12+5Сборных ж/б конструкций-11-29Никель-кобальтовая+19-4Стеновых материалов-7-23Свинцово-цинковая+8+2Строительной керамики-2-24Другие-11-12Стройматериалов из полимера-17-33Машиностроение :Нерудных материалов-8-20Железнодорожное-27-3Легкая промышленность :Электротехническое-7-21Текстильная-25-28Металлургическое-5-7Швейная-41-26Химическое и нефтяное-4-24Кожевенная, меховая и обувная-30-28Станкостроение-13-30Пищевая промышленность :-12Приборостроение+10-30Пищевкусовая-5-12Промышленность средств связи-58-66Мясная и молочная-22-11Автомобильная-3+0.2Рыбная+8+1Подшипниковая+4-21Мукомольно-крупяная-12-19
В 36 из 45 отраслей динамика выпуска продукции в 1996 г. ухудшилась по сравнению с 1995 г., в одной осталась неизменной и лишь в 8 улучшилась. Если в 1995 г. рост все же наблюдался в 17 отраслях, то в 1996 г. в 6.
Особого внимания заслуживает положение в машиностроительных отраслях. Общий уровень производства в машиностроении, понизившийся на 11% против 8% в 1995 г., еще как то поддерживался возросшим на 4% выпуском легковых автомобилей, занимающим в продукции весьма значительное место. В то же время производство потребительской электроники (телевизоры, видеомагнитофоны и т.д.), выпускаемой данной отраслью, только за один прошедший год сократилось почти в три раза (в 1995 г. более чем в 2 раза). Отрасль, выпускающая эти товары, практически исчезает.
Продолжается падение производства сравнительно высокотехнологичных (наукоемких) видов машиностроительной продукции. В 1996 г. на 30% сократился выпуск продукции приборостроения. Тогда как в 1995 г. в этой отрасли был зафиксирован рост на 10%. Стоит отметить, однако, что всего за один год в составе этой отрасли вдвое расширилось производства персональных ЭВМ (не без помощи иностранного капитала). На 31% сократилось производство металлорежущих станков, в том числе с ЧПУ на 56% (в 1996 г. произведено всего лишь 116 станков с ЧПУ, тогда как в 1990 г. их было выпущено 16,7 тыс. штук). По сравнению с 1990 г. общее количество выпускаемых металлорежущих станков сократилось в 6,5 раза, кузнечно-прессовых машин в 23 раза.
В последние годы в машиностроении значительно замедлился процесс обновления продукции. Удельный вес новых изделий, освоенных впервые, в общем объеме продукции этой отрасли понизился. По сравнению с 1990 г., более чем в 3 раза, в том числе принципиально новой продукции более чем в 4 раза.
С острой проблемой сбыта своей продукции сталкиваются конверсируемые военные предприятия. На большинстве из них падает производство не только военной. Но и гражданской продукции (темпами выше средних по промышленности), причем одновременно наблюдается тенденция к переходу на выпуск более простых и менее технологичных изделий гражданского назначения.
Преимущественное ослабление позиций отраслей, работающих непосредственно на потребителя, а также высокотехнологичных производств является, пожалуй, наиболее тревожной чертой происходящих структурных сдвигов. С 1990 г. по 1996 г. доля легкой промышленности в общем объеме промышленного производства ( в текущих ценах) упала более чем в 6 раз, пищевой примерно в 1,4 раза, машиностроения в 1,9 раза, тогда как удельный вес отраслей ТЭК повысился в 3,3 раза ,черной металлургии в 1,8 раза.
В 1996 г. значительно увеличился слой убыточных предприятий. В целом по промышленности почти половина предприятий были убыточны. В машиностроении и металлообработке удельный вес убыточных предприятий составил 40%. Наиболее высок этот показатель в цветной металлургии, а также в лесном комплексе, где, увеличившись по сравнению с 1995 г. на 10%, он достиг значения 65%.
Состояние взаимозачетов в 1996 г. по сравнению с 1995 г. практически не изменилось. Удельный вес предприятий, имеющих просроченную задолженность покупателей и поставщикам по-прежнему очень высок. В целом по промышленности эти показатели в 1996г. равнялись соответственно 65 и 60%. В машиностроении 70 и 65%. Самого высокого значения эти показатели достигли в топливной промышленности 83%. По-прежнему четвертую часть предприятий промышленности, имеющих просроченную задолженность покупателей и поставщикам, составили предприятия машиностроения и металлообработки.
Анализируя итоги 1997 г., В.Г. Курьеров отмечает, что развитие российской экономики в 1997 г. имело противоречивый характер: затухание спада производства в ряде отраслей сочеталось с продолжающимся понижением инвестиционной активности, обострением некоторых фундаментальных проблем, усилением бартеризации и другими негативными явлениями. Если не придавать неоправданно большого значения некоторым довольно спорным изменениям в отдельных макроэкономических показателях, то состояние экономики следует признать кризисным.
Решительного изменения к лучшему пока не произошло, и, как год назад, мы не видим бесспорных признаков вероятности принципиального улучшения в экономики в ближайшем будущем, хотя при определенных условиях оно, конечно, не исключено.
Хотя в 1997 г. Госкомстат РФ зафиксировал долгожданное повышение двух ведущих макропоказателей ВВП (на 0,4%) и объема промышленного производства (на 1,9%), и многие аналитики восприняли его как несомненный признак начала экономического подъема, отмеченный рост, строго говоря, находился в пределах статистической погрешности. Кроме того, сам факт этого роста вообще сомнителен.
Прежде всего, обратим внимание на то, что из-за изменения методологии подсчета этих показателей была нарушена сопоставимость с данными за предыдущий год. Показатели объема и особенно динамики ВВП и промышленного производства во многом определяются в последнее время поправками (дооценками) на теневую экономическую деятельность. Госкомстат РФ оценивал объем теневого сектора в 1995 г. в 18%, в 1996 г. 20-22% и в 1997г. 23-25% (последняя цифра появилась в конце 1997 г.). пока темпы экономического спада были высокими, подобные корректировки не имели принципиального значения. Теперь же, когда спад затухает, такие поправки, если они не отражают реального положения дел, могут существенно исказить общую картину развития экономики. Надо сказать, что сомнения в обоснованности этих поправок посещали и членов кабинета министров.
Сказанное справедливо и по отношению к показателю объемов промышленного производства, при изменении которого учитывается оценка "неформальной" деятельности, т.е. продукция, укрываемая от статистической отчетности, плюс производство малых и совместных предприятий, а также промышленных подразделений непромышленных предприятий и организаций, не отражаемое ежемесячной отчетностью о производстве продукции в натуральных показателях. Причем, "неформальная" деятельность стала учитываться в индексе только с января 1997 г. (но данные за предыдущие два года были в какой-то степени скорректированы). В этом случае "дооценки" Госкомстата вызывают сомнения, тем более что они снова направлены только в сторону увеличения индекса промышленного производства.
С сентября 1997 г. Госкомстат перестал давать в своих ежемесячных обзорах данные о динамике промышленного производства на крупных и средних предприятиях, которые отличались наибольшей надежностью и сопоставимостью, но порою рисовали несколько иную картину, чем изменения сводного индекса промышленного производства, включающего различные "дооценки". На основе имеющихся данных можно предположить, что в целом за 1997 г. производство и на этих предприятиях, в общем, сократилось незначительно где-то в пределах 1-1,5%,т.е. существенно меньше, чем за год до этого (факт, подтверждающий затухание спада). Рассчитывающий свой собственный индекс промышленного производства (по более ограниченному кругу предприятий, включающему только крупные и средние) правительственный Центр экономической конъюнктуры зафиксировал в 1997 г. понижение этого показателя на 0,6%.
Гипотеза о начавшемся промышленном росте пока не находит подтверждения при анализе других показателей, характеризующих состояние экономики. Весьма надежным "коррелятором" индекса промышленного производства в принципе является, например, сводный индекс коммерческого грузооборота всех видов транспорта общего пользования, рассчитываемого в тонно-километрах; заметно слабее степень корреляции изменений промышленного производства и потребления электроэнергии. Оба этих показателя не подвергаются таким сомнительным корректировкам, как госкомстатовский индекс промышленного производства, но последний из них вообще
менее "чувствителен" к количественным изменениям в производственной сфере, чем первый. Сравнение индексов промышленного производства и грузооборота показывает, что в 1991-1996 гг. были поразительно схожи их изменения по направлению, и лишь в 1997 г. эти показатели оказались разнонаправленными. Еще больше недоумений вызывает сопоставление динамики этих показателей в 1997 г. на месячном и квартальном уровнях. Нарушение корреляционной связи между ними особенно хорошо заметно на квартальной статистике. Причиной таких странностей в поведении показателей могло быть, например, "полегчание" структуры производства. Однако статистика не дает оснований для такого вывода.
Показатели динамики промышленного производства по отраслям в 1997 г. также стали менее надежными. Дело в том, что в течение 1997 г. Госкомстат РФ пересмотрел (почти исключительно в сторону увеличения) итоговые показатели развития отраслей промышленности в 1996 г. (видимо, с учетом изменений производства на малых и средних предприятиях, а также производства промышленных подразделений при непромышленных организациях). Однако в качестве базовых для измерения тоста производства в 1997 г. по отраслям в докладе Госкомстата, содержащем итоговые данные за истекший год, были взяты не новые (пересмотренные), а старые, более низкие показатели, что привело к завышению отраслевых индексов 1997 г.
В тех случаях, когда при пересмотре отраслевые индексы за 1996 г. были существенно изменены, это заметно отразилось на показателях динамики в 1997 г. Так, если взять 10 крупнейших отраслей промышленности, то при использовании в качестве базы для сопоставления "старых" индексов за 1996 г. получится, что в 1997 г. в шести из них наблюдался рост производства.
При использовании "новых" индексов оказывается, что растет только цветная металлургия, и еще в одной отрасли (черная металлургия) производство сокращается настолько незначительно, что правомерно говорить об его стабилизации. Довольно небольшим (порядка 1,5%) было снижение производства в топливной промышленности, причем в 1997 г. впервые за последние 10 лет, исключительно благодаря СП, немного увеличилась добыча нефти. Не вызывает сомнений расширение выпуска продукции в менее крупных отраслях медицинской, полиграфической, микробиологической.
Данные о динамике объемов выпуска промышленной продукции по регионам РФ также подтверждают предположение о том, что спад идет к концу. Если в 1995 г. только в восьми, а в 1996 г. в трех регионах из 79 (не считая входящих в состав регионов автономных округов и Чеченской республики) наблюдался рост промышленного производства, то в 1997 г. уже в 37. Лидерами были Ульяновская область (рост на 18%) и Татарстан (рост производства в нем идет уже третий год подряд), никогда не числившиеся среди "флагманов" курса реформ.
Наличие определенной и однозначной тенденции роста в промышленном производстве не вытекает так же и из данных опросов, проводимых независимыми исследовательскими организациями, хотя они и отмечают некоторые позитивные изменения в конъюнктуре.
Например, опросы, проводимые "Российским экономическим барометром", показывают, что доля предприятий с растущим выпуском продукции увеличилась в 1997 г. до 39%, но это всего лишь уровень 1995 г. загрузка производственных мощностей осталась на уровне 1996 г. (54%), который был самым низким за все годы реформ. В течение 1997 г. 65% предприятий не закупали оборудование в течение двух и более месяцев; это примерно столько же, сколько в 1996 г., но больше, чем в 1993-1995 гг.
Таким образом, возобновление экономического роста, о котором объявили Госкомстат и некоторые правительственные деятели, - это в лучшем случае гипотеза. А с учетом приведенных выше данных есть все основания считать более убедительной другую гипотезу о приближении спада (который продолжался в 1997 г.) к завершению и об его переходе в стагнацию.
Отмеченные сдвиги в промышленном производстве происходят на фоне инвестиционного кризиса и общего ухудшения финансового положения предприятий. Доля убыточных предприятий вновь возросла, достигнув 47,3%, причем в относительно благополучных экспортоориентированных отраслях ее повышение было столь же значительным. Например, у "лидера роста" цветной металлургии она выросла с 61 до 66,4%, в топливной промышленности с 44,4 до 49,9%.
В очередной раз зафиксировано ухудшение "качества" задолженности промышленных предприятий: доли просроченной дебиторской и просроченной кредиторской задолженности каждого вида увеличились соответственно с 49,9 до 51,9% и с 55,5% до 59,1%. При этом наметилась позитивная тенденция снижения роста просроченной задолженности по госзаказам и федеральным программам. Упала платежеспособность предприятий, измеряемая отношением оборотных средств к краткосрочным обязательствам. Если исходить из официальных нормативов, то по состоянию на 1 января 1998 г. только 25,6% предприятий промышленности, транспорта и строительства сохраняли платежеспособность (год назад 30,5%). По данным "Российского экономического барометра", доля предприятий с хорошим или нормальным финансовым состоянием оценивалось в 1997 г. лишь в 23%.
Результаты ежемесячных опросов директоров предприятий относительно итогов 1998г., проводимых бюллетенем "Российский экономический барометр" (РЭБ)", свидетельствуют о том, что по многим показателям результаты этого года были для российской промышленности в среднем не хуже, чем в 1997 г.
Увеличение выпуска продукции ежемесячно наблюдалось в среднем у 38% предприятий. Это всего на 1 процентный пункт (п.п.) меньше, чем год назад, и является повторением результата 1995 г. Декабрьский показатель выпуска продукции один из лучших за все годы наблюдений.
Портфель заказов в 1998 г. ежемесячно пополнялись у 42% предприятий, что тоже на 1 п.п. ниже, чем в 1997 г., но превосходит аналогичные показатели всех остальных лет реформы. Одновременно произошло некоторое увеличение общего объема портфеля заказов до 65% от нормального месячного уровня (в 1997 г. 63%).
Интенсивность накопления запасов готовой продукции не претерпела заметных изменений по сравнению с 1997 г.: увеличение запасов происходило у 42% предприятий. Это минимальный уровень за 7 лет реформ. Второй год подряд процесс рассасывания запасов в среднем идет быстрее, чем их образование.
Общий объем запасов тоже уменьшился: с 87% от месячной нормы в 1997 г. до 85% в 1998 г. это превышает уровень 1995 г. (82%), но заметно ниже показателей 1993-1994 гг. и 1996 г. (92-94%).
Степень загрузки производственных мощностей в 1998 г. равнялась 55%, что на 1 п.п. выше самого низкого уровня загрузки, наблюдавшегося в 1996-1997 г. Впрочем, помесячная динамика показателя не выглядит столь же обнадеживающей: после достижения в декабре 1997 г. наивысшей за три года отметки (60%), загрузка производственных мощностей в основном снижалась. И лишь в последнем квартале 1998 г. она подросла на 4 п.п.
Не изменилась загрузка рабочей силы. Как и в 1997 г. она составила 75% от нормального уровня.
В минувшем году продолжалось
сокращение занятости. По-прежнему большинство предприятий уменьшало численность персонала и лишь 33% - ежемесячно увеличивали ее. Это повторение результатов 1997 г.
Почти не изменились показатели инвестиционной активности. Если в 1997 г. в среднем 65% предприятий ежемесячно сообщали, что они не закупали оборудование в течение 2 и более месяцев подряд, то в 1998 г. 66% (уровень 1996 г.). Среди тех предприятий, которые все-таки продолжали закупать оборудование, основная часть не увеличивает и не собирается увеличивать эти закупки, сохраняя их на прежнем уровне.
Структура цен для большинства производителей по-прежнему менялась в худшую сторону. Однако здесь произошел резкий перелом по сравнению с предшествующими годами. На протяжении трех лет доля предприятий, для которых ценовые пропорции между покупаемой и продаваемой продукцией улучшались, постепенно повышалась. В июле 1998 г. она достигла рекордного за весь период реформ уровня - 44%. Но под влиянием кризиса (в августе 1998 г.) и последовавшей девальвации рубля эта благоприятная тенденция прервалась. В последнем квартале минувшего года улучшение ценовых пропорций фиксировалось лишь у 26%. Таким же был этот показатель и в 1993-1994 гг.
Почти столь же драматические изменения претерпели в 1998 г. и условия получения банковского кредита. В предшествующий период здесь тоже наблюдалась длительная положительная тенденция. В 1992 г. об улучшении условий кредитования в среднем ежемесячно сообщали 25% промышленных предприятий, в 1993 г. - 26%, в 1994 г. - 38%, в 1995 г. - 42%, в 1996 г. - 40% и в 1997 г. - 46%. В минувшем году этот показатель снизился до 28%. Правда, это снижение нельзя целиком отнести на счет августовского кризиса, поскольку оно довольно равномерно распределялось по полугодиям: уровень первого полугодия - 32%, второго - 25%.
Ухудшение условий получения банковских кредитов (и без того не слишком благоприятных для предприятий) способствовало еще большему расширению бескредитного сектора в российской промышленности. Число предприятий, не пользующихся банковскими кредитами, составило в 1998 г. 48%. Это на 10 п.п. больше, чем год назад, и на 26 п.п. - чем в 1994 г., когда впервые стали приводиться такие измерения.
Продолжался рост бартера. Впервые за годы реформ он превысил половину объема продаж промышленных предприятий и составил 51%. По сравнению с 1997 г. рост на 9 п.п., то есть ровно столько, сколько в 1993 г. составлял весь объем бартера.
В 1998 г. по-прежнему подавляющее большинство предприятий оценивали свое финансовое положение как "плохое" и лишь 20% признавало его "нормальным" или "хорошим". По сравнению с 1997 г. (23%) ситуация безусловно ухудшилась, но все еще оставалась лучше, чем в 1996 г. (16%). Улучшения своего финансового положения в 1998 г. ежемесячно ожидали в среднем 37% промышленных предприятий (в 1997 г. - 38%).
Число убыточных предприятий за год возросло на 3 п.п. и составило 43%. Еще больше - с 35 до 40% - увеличилась доля предприятий, для которых перспектива банкротства в ближайшие 1-2 года является, по мнению их руководителей, вполне реальной.
В декабре 1998 г. были получены следующие оценки ожидаемого в ближайшие 12 месяцев спроса на продукцию (в скобках - данные 1997 г.). Производственные мощности признаны избыточными в 53% (57%) случаев, нормальными - в 38% (34%) и недостаточными - лишь в 9% (9%). Укомплектованность рабочей силой оценивалась как избыточная на 30% (38%) предприятий, нормальная - на 57% (54%) и недостаточная - на 13% (8%).
В целом результаты ежемесячных опросов оставляют двойственное впечатление. По одним показателям ("реальным") итоги минувшего года не хуже, чем предыдущего, по другим (кредитно-финансовым и ценовым) - можно говорить о частичном возвращении к ситуации 1994-1996 гг.
Анализируя отраслевой аспект состояния российской промышленности в реформационный период, А.В. Алексеев и Н.Н. Кузнецова отличают следующее положение дел по отраслям.
Электроэнергетика.
Из крупных отраслей промышленности экономический кризис в наименьшей степени затронул электроэнергетику. С 1992 по 1997 гг. производство здесь сократилось "только" на 20 %.
Подобная динамика легко объяснима: электроэнергия один из основных базовых ресурсов, потребляемых как населением, так и промышленностью. Ее потребление устойчиво растет с увеличением выпуска продукции, но слабо сокращается при его уменьшении. Действительно, объемы потребления электроэнергии населением почти не зависят от общеэкономической ситуации, а в промышленности ее потребление не может сокращаться в той же пропорции, что и производство продукции, в силу относительно высокой доли электроэнергии в условно-постоянных затратах производства. Так, например, количество электроэнергии, потребляемое на разогрев печи, не зависит от того, будет там обрабатываться одна гайка или миллион.
Относительно небольшое снижение производства электроэнергии на фоне резкого падения общепромышленного производства может означать:
резкое снижение эффективности функционирования экономики (за счет роста энергоемкости единицы выпускаемой продукции);
изменение производственной структуры в пользу энергоемких отраслей;
фактически более высокий уровень производства, чем это фиксируется статистикой.
Последнее обстоятельство связано со стремлением хозяйственных субъектов скрывать реальный уровень производства для занижения налогооблагаемой базы.
Топливная промышленность.
Топливная промышленность одна из относительно благополучных отраслей промышленности России. Но даже здесь в 1992-1997 гг. ни в одной из подотраслей не наблюдался рост объемов производства по отношению к 1992 г.; он был отмечен всего по двум видам продукции (торф и сланцы).
Из крупных подотраслей топливной промышленности наименьший спад наблюдался в газовой и нефтедобывающей. Относительно худшей была ситуация в нефтеперерабатывающей и угольной промышленности (табл. 7).
Таблица 7
Динамика развития подотраслей топливной промышленности, 1992 г. = 100%
Отрасль
1993
1994
1996
1996
1997
Топливная промышленность88
79
79
77
76
Из нее.
нефтедобывающая нефтеперерабатывающая газовая
угольная
91
87
95
92
85
75
89
81
81
76*
89
80
80
73
89
75
78
70
87
67
* Здесь и далее курсивом выделено превышение темпов роста над аналогичным показателем предыдущего года.
С 1994 по 1996 гг. в отрасли увеличивалось количество видов продукции, производство которой росло. Однако в целом число позиций, по которым происходило сокращение выпуска, заметно превышало количество позиций, по которым наблюдался рост. Данные за 1997 г. дают основания говорить, что в отрасли начали появляться признаки изменения ситуации к лучшему (табл. 8).
Таблица 8
Динамика выпуска продукции топливной промышленности, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1996
1996
1997
Нефть (вкл газовый конденсат)
89
80
77
75
77
Первичная переработка нефти
87
73
71
69
67
Бензин автомобильный
85
76
80
75
77
Дизельное топливо
87
72
73
72
73
Мазут топочный
92
78
72
72
70
Газ естественный
96
95
93
94
89
Уголь
91
81
78
76
72
Черная металлургия.
Кризис в черной металлургии был заметно менее глубоким, чем по промышленности в целом. Однако снижение производства наблюдалось по всем видам выпускаемой продукции. В наибольшей степени сократилось производство стальных труб, существенно стали. В меньшей степени уменьшилось производство железной руды, окатышей, чугуна и, что представляется важным, проката (табл. 9).
Таблица 9
Динамика выпуска продукции черной металлургии, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1996
1996
1997
Черная металлургия
83
69
76
73
70,7
в том числе:
железная руда (товарная)
железорудные окатыши
чугун
сталь
готовый прокат
трубы стальные
93
92
89
87
91
72
89
92
79
73
77
44
95
97
86
77
83
46
88
85
81
73
83
43
80
78
82
70
82
43
Весьма благоприятным для отрасли был 1995 г., когда заметно выросло производство почти всех видов продукции. Однако в 1996 г. ситуация вновь ухудшилась. В значительной степени это было связано с обострившимися проблемами экспорта черных металлов в страны дальнего зарубежья, где уже давно наблюдается перепроизводство этой продукции. Данные за 1997 г. показывают: несмотря на то, что ситуация в отрасли в целом начала улучшаться, выпуск большинства видов продукции все же продолжал сокращаться.
Цветная металлургия
Это одна из самых благополучных отраслей промышленности России. Несмотря на заметное сокращение выпуска продукции в начале рассматриваемого периода (почти на 20%), в последующие годы производство практически стабилизировалось и, в отличие от остальных, этой отрасли удалось избежать дальнейшего нарастания спада производства.
Особенно благоприятным был 1995 г., когда по большинству видов выпускаемой продукции наблюдался рост производства (табл. 10). В 1996 г. ситуация вновь несколько ухудшилась, хотя по таким позициям, как алюминий первичный, медь рафинированная, цинк, рост производства продолжался. В 1997 г. темпы роста производства первичного алюминия, меди и никеля заметно возросли. За рассматриваемый период сильнее всего сократилось производство алюминиевого проката.
Таблица 10
Динамика выпуска продукции цветной металлургии, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1996
1996
1997
Цветная металлургия
86
78
81
77
В том числе:
добыча золота
алюминий первичный, включая силумин
медь рафинированная
никель
свинец, включая вторичный цинк
алюминиевый прокат
медный прокат
101
100
82
76
118
83
53
69
99
96
96
73
85
67
43
98
92
100
106
75
91
81
44
116
90
107
107
73
90
85
29
89
109
114
88
Химическая и нефтехимическая промышленность
В этой отрасли производство сократилось в большей степени, чем в промышленности в целом. В 1997 г. выпуск продукции здесь был почти вдвое меньше, чем в 1992 г., причем производство в нефтехимической промышленности сократилось больше, чем в химической.
После оживления 1995 г. в 1996 г. вновь произошло снижение выпуска большинства видов производимой продукции. Спад коснулся даже производства минеральных удобрений, спрос на которые на внешнем рынке достаточно устойчив. В 1997 г. появились признаки изменения ситуации к лучшему: как и в 1995 г., число позиций, по которым наблюдался рост производства, превысило число позиций, по которым производство сокращалось. Правда, в отличие от 1995 г., это не привело к росту выпуска продукции по отрасли в целом.
Устойчивое сокращение производства практически всех видов продукции не позволяет объяснить тяжелое положение отрасли происходящими структурными сдвигами. Быстро сокращалось производство не только удобрений и химических средств защиты растений, исчезновение спроса на которые еще можно пытаться объяснять проблемами сельского хозяйства, но и серной кислоты, кальцинированной и каустической соды, синтетических смол и пластмасс, синтетических моющих средств, химических волокон и нитей, лакокрасочных материалов и многих других видов продукции, потребляемых во всех секторах народного хозяйства (табл. 11).
Таблица 11
Динамика выпуска продукции химической и нефтехимической промышленности, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1995
1996
1997
Химическая и нефтехимическая промышленность
7960655852,5В том числе:
химические средства зашиты растений
серная кислота в моногидрате кальцинированная сода (без поташа)
каустическая сода синтетические смолы и пластмассы
полиэтилен
синтетические моющие средства
минеральные удобрения химические волокна и нити
лакокрасочные материалы
шины
59
85
74
78
88
102
83
81
74
75
87
29
65
59
62
66
80
65
67
42
50
47
24
71
68
63
71
108
63
78
46
47
45
19
60
54
47
55
90
37
73
28
41
48
61
61
42
47
90
77
27
Машиностроение и металлообработка
Это одна из депрессивных отраслей российской промышленности. Сокращение производства здесь началось раньше, замедление темпов снижения наступило позднее, а спад в отрасли был заметно глубже, чем в среднем по промышленности. Из нескольких десятков позиций удалось обнаружить только два вида продукции отрасли, производство которой в 1997 г. было выше, чем в 1992 г., легковые автомобили и персональные компьютеры. По подавляющему большинству остальных видов продукции производство сократилось в два и более раз. По зерноуборочным комбайнам, например, в 25 раз, по бытовым магнитофонам в 100.
На протяжении всего рассматриваемого периода производство ежегодно сокращалось примерно по 80% видов продукции машиностроения и металлообработки. Исключениями стали 1994 г. год, в котором падение производства наблюдалось почти по всем видам, и 1997 г., когда производство сократилось "только" по 63% видов продукции (табл. 12).
Таблица 12
Динамика выпуска продукции машиностроения, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1995
1996
1997
Машиностроение и металлообработка84
58
53
47
43
в том числе:
тепловозы магистральные67
48
36
15
30
электровозы магистральные29
27
13
7
6
вагоны грузовые магистральные73
46
32
46
30
вагоны пассажирские магистральные104
74
51
46
54
электрические машины крупные60
33
31
23
электродвигатели переменного тока80
35
39
30
28
металлорежущие станки
78
38
34
21
17
станки с ЧПУ
28
10
6
2
Кузнечно-прессовые машины
45
19
13
7
7
персональные ЭВМ
82
60
45
104
135
фотоаппараты
53
28
18
14
9
Часы
104
45
31
8
5
троллейбусы
101
42
20
7
6
автомобили грузовые
80
32
25
23
25
Легковые автомобили
99
83
87
90
102
Автобусы
99
104
81
79
96
мотоциклы и мотороллеры
87
33
12
6
9
велосипеды (без детских)
75
36
23
15
13
велосипеды подростковые
39
31
24
21
16
велосипеды детские
65
23
14
8
6
подшипники качения
70
51
52
41
37
Тракторы
65
21
15
10
9
комбайны зерноуборочные
78
29
15
6
5
экскаваторы
82
42
34
18
23
ткацкие станки
45
11
16
6
электромиксеры
110
40
26
11
6
электромясорубки
118
82
45
23
10
электрочайники
73
39
30
13
13
электросоковыжималки
125
70
36
26
21
электрокипятильники
99
54
31
25
20
электроутюги
99
35
25
16
11
холодильники и морозильники
109
84
56
34
37
радиоприемные устройства
70
27
25
12
8
телевизоры
109
61
27
9
9
в т. ч. цветного изображения
107
56
18
5
12
магнитофоны
80
13
12
4
1
видеомагнитофоны
60
19
5
2
0
Выделить в продукции машиностроения какие-либо группы, по которым производство сокращалось выше или ниже среднего, почти невозможно: быстро падало производство и средств производства, и предметов потребления. Все же в относительно худшем положении оказались предприятия, производящие оборудование для депрессивных отраслей: угольной и легкой промышленности, техники для села, нужд самого машиностроения (в первую очередь производители металлообрабатывающего оборудования).
Несколько лучше положение с производством продукции, ориентированной либо на удовлетворение общественных потребностей, спрос на которые сокращается в последнюю очередь (так, удалось избежать обвального сокращения производства в энергетическом машиностроении, стабилен уровень производства автобусов), либо на платежеспособный спрос населения. Так, в 1997 г. наметилась тенденция увеличения производства холодильников и морозильников, цветных телевизоров. Впрочем, более глубокое знакомство со статистикой, в частности выпуска бытовой техники, показывает, что здесь наблюдается резкая дифференциация производителей одних и тех же видов продукции по их способности к адаптации в новых условиях. Так, например, производство цветных телевизоров за 1997 г. в Новосибирской области сократилось в 7,7 раза, в то время как по РФ в целом возросло в 2,4 раза. На фоне общего сокращения производства отечественной бытовой техники быстро растет выпуск этой же продукции, производимой по иностранным лицензиям.
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажиая промышленность
Экономический кризис затронул эту отрасль еще в большей степени, чем машиностроение. После резкого сокращения производства в 1993-1994 гг. в 1995 г. выпуск продукции стабилизировался. Однако в 1996-1997 гг. темпы спада в отрасли вновь заметно превысили общепромышленные. Вместе с тем в 1997 г. произошли существенные перемены впервые с 1992 г. по большинству видов продукции был зафиксирован рост производства. Правда, эти положительные сдвиги были явно недостаточны, чтобы перекрыть общее падение производства (табл. 13).
Таблица 13
Динамика выпуска продукции лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
промышленности, 1992 г. = 100%
Продукция
1693
1994
1996
1996
1997
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
81575644,536В том числе:
вывозка древесины
пиломатериалы древесностружечные плиты
клееная фанера
целлюлоза
бумага
картон
обои
школьные тетради
столы
шкафы
диваны, кушетки, тахты
кровати деревянные
диваны-кровати
лыжи
74
77
87
82
78
80
75
81
53
89
113
95
73
82
29
50
57
58
70
58
61
55
38
52
55
74
61
46
51
14
49
50
49
74
74
77
60
33
57
43
52
56
39
30
12
38
39
32
67
53
64
43
28
83
30
32
44
28
17
10
43
37
21
76
62
51
29
83
30
29
46
25
16
11
Промышленность строительных материалов
Это одна из самых депрессивных отраслей. На протяжении всего рассмотренного периода производство сокращалось быстрее, чем общепромышленные показатели.
В 1992-1994 гг. происходило быстрое уменьшение количества видов продукции, по которым наблюдался рост производства. В 1995 г. ситуация немного улучшилась темпы падения производства сократились, по некоторым видам продукции наблюдался даже небольшой рост выпуска. Но в 1996-1997 гг. разрушительные тенденции возобладали.
Обращает на себя "системность" кризиса в отрасли. Лишь по санитарно-техническим изделиям производство с 1992 по 1997 г. сократилось чуть менее, чем наполовину. По большинству остальных видов продукции оно уменьшилось примерно втрое. Падение производства кирпича, цемента, стеновых блоков, отделочной плитки, линолеума происходило примерно равными и при этом быстрыми темпами (табл. 14).
Таблица 14
Динамика выпуска продукции промышленности
строительных материалов, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1995
1996
1997
Промышленность строительных материалов
81
59
54
41
30
В том числе:
цемент
сборные ж/б конструкции и изделия
кирпич строительный
мягкие кровельные материалы
асбестоцементные листы (шифер)
нерудные строительные материалы
керамические плитки глазурованные
линолеум
изделия санитарные керамические
стекло оконное
посуда фарфоро-фаянсовая и майоликовая
81
86
88
76
72
74
108
99
94
86
98
60
56
68
59
31
57
71
69
60
50
62
59
48
64
51
37
51
67
61
64
50
51
45
34
53
40
28
45
46
43
51
37
36
43
20
46
40
28
30
29
48
51
32
32
Легкая промышленность
Ни в одной крупной отрасли промышленности России падение производства не было столь глубоким. На протяжении последних пяти лет в отрасли почти не было видов продукции, выпуск которой бы возрастал. Лишь в 1997 г. по некоторым видам тканей, а также костюмам наметился слабый рост. Впрочем, этот рост пока явно недостаточен для оказания значимого воздействия на состояние отрасли в целом.
Данные табл. 15 хорошо иллюстрируют почти полное прекращение производства не только отдельных видов продукции, но целых товарных групп.
Таблица 15
Динамика выпуска продукции легкой промышленности, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1995
1996
1997
Легкая промышленность
77
42
29
22
16
В том числе:
ткани хлопчатобумажные
ткани шерстяные ткани
льняные и пенько-джутовые
ткани шелковые
трикотажные изделия
чулочно-носочные изделия
пальто и полупальто
костюмы
платья
куртки
жесткие кожтовары
хромовые кожтовары
юфтевые кожтовары
обувь
ковры и ковровые изделия
71
75
76
82
75
88
78
86
54
72
44
76
49
66
101
46
33
39
34
42
56
30
50
39
38
18
31
19
35
62
38
26
32
27
24
46
18
41
19
26
11
24
15
23
37
31
18
27
19
13
33
10
38
12
19
9
18
24
16
14
37
17
26
18
12
29
5
39
10
13
10
15
Пищевая промышленность
В 1993-1994 гг. темпы снижения производства здесь были несколько ниже, чем по промышленности в целом. С 1995 г. ситуация кардинально изменилась, однако за 1993-1996 гг. производство пищевой продукции сократилось все же в несколько меньшей степени, чем общепромышленное. В 1995-1996 гг. темпы падения замедлились, а в 1997 г. производство в отрасли сократилось менее чем по половине видов продукции.
Обращает на себя внимание резкое сокращение производства мяса при достаточно умеренном спаде производства продуктов его переработки" колбасных изделий и мясных полуфабрикатов. Вообще чем выше степень
переработки продукции, тем более явно просматривается тенденция относительно меньшего сокращения производства этой продукции (табл. 16).
Таблица 16
Динамика выпуска продукции пищевой промышленности, 1992 г. = 100%
Продукция
1993
1994
1995
1996
1997
Пищевая промышленность
91
76
69
65
60
В том числе:
Мясо (вкл. субпродукты 1 категории)
колбасные изделия
мясные полуфабрикаты
животное масло
цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)
сухое молоко, сухие сливки и смеси
сыры жирные (вкл. брынзу)
маргариновая продукция
улов рыбы и добыча морепродуктов
пищевая рыбная продукция (вкл. рыбные консервы)
растительное масло
консервы, млн. усл. банок
сахар-песок
сахар-рафинад
хлеб и хлебобулочные изделия
мука
крупа
кондитерские изделия
макаронные изделия
безалкогольные налитки
минеральные воды
водка и лнкероводочные изделия
вина виноградные
вина плодовые
шампанское
коньяк
пиво
чай натуральный
папиросы и сигареты
86
97
101
96
86
89
105
78
83
85
113
84
100
59
89
89
93
95
76
97
71
103
63
296
113
91
89
80
99
69
100
90
64
73
77
95
50
66
73
91
53
70
29
74
78
79
84
62
85
93
82
53
340
112
97
78
69
92
51
84
69
55
57
83
73
35
74
73
81
45
80
17
67
69
71
75
55
107
128
81
38
304
108
49
77
58
95
39
81
66
42
53
54
64
36
77
73
89
40
84
17
58
56
48
68
39
82
128
47
28
220
121
40
71
38
89
30
74
58
36
49
59
55
40
74
82
69
40
96
15
53
53
44
74
41
147
175
57
30
203
128
52
90
33
103
1.1.2. Факторы кризиса российской промышленности.
Среди основных факторов, обуславливающих спад отечественного производства, по мнению В. Логинова и Н. Курнышевой, выделяется прежде всего сближение уровня внутренних и мировых цен, приведшее к свертыванию неконкурентоспособных производств, что обострило ситуацию на экспортном рынке и увеличило долю импортной продукции в структуре покрытия платежеспособного спроса внутреннего рынка.
Высокая материалоемкость промышленности ставит ее развитие в зависимость от цен на сырье. При этом по основным видам сырья и ресурсов, приобретаемых предприятиями для основного производства, сохранилась устойчивая тенденция сближения внутренних и мировых цен. По отдельным товарам зарегистрировано превышение уровня средних внутренних цен по сравнению с зарубежными.
Изменение соотношения цен внутреннего и мирового рынков сказывается на структурах и динамике внешней торговли, а, следовательно, и на общехозяйственной конъюнктуре. Сейчас быстро формируется принципиально новая среда, основанная на новых соотношениях внутренних и зарубежных цен.
Превышение внутренних цен над мировыми наблюдалось по 2/3 промышленных изделий. По важнейшим их видам они или стали равными мировому уровню, или превзошли его.
Следующей причиной промышленного спада является ужесточение финансово-кредитной политики в реальном секторе экономики, приведшее к резкому снижению государственных инвестиций. В условиях рынка, конечно, необходима финансовая самостоятельность предприятий. Но когда они с трудом адаптируются к новым реалиям, и часто по объективным причинам в связи со спецификой отрасли (тяжелое машиностроение, производство сложной и дорогостоящей электроники и проч.), государство должно оказывать им помощь, как это практиковалось в 50-х гг. в Японии по отношению к судостроению. У нас же такого селективного подхода не было. Критерий "пусть выживет сильнейший" привел к деградации отраслей и производств с более высоким техническим потенциалом.
Сказался также инвестиционный кризис, обусловивший ухудшение технико-технологического состояния промышленности, снижение платежеспособного спроса всех секторов народного хозяйства. При долларизации экономики на платежеспособность всех участников воспроизводственного процесса отрицательно повлиял опережающий темп роста инфляции по сравнению с темпом роста валютного курса.
Важно учитывать и такой фактор, как вымывание денежной массы из реального сектора экономики в коммерческо-банковую систему с целью скупки ценных бумаг и получения высоких дивидендов. Эта мера поощрялась в течение нескольких лет государством для получения бюджетных средств на выплату социальных субсидий не из реальной экономики, а при помощи финансовых пирамид, рухнувших после 17 августа 1998 года. В результате средства, предназначавшиеся для производственных вложений отечественными и зарубежными инвесторами, направлялись в банковский сектор, а промышленность все в большей мере переходила на натуральный обмен и денежные суррогаты.
Причиной промышленного спада послужило и гипертрофированное развитие посредничества, сводящее на нет важнейшие конкурентные преимущества отечественной продукции низкие цены на сырье и рабочую силу. В подавляющем большинстве случаев посредники не приносят пользы ни производителю, ни покупателю. К посредничеству предприятия обращаются из-за невозможности эффективно организовать работу собственных маркетинговых служб. Особенно это было массовым явлением с 1989 по 1994 гг., когда руководители предприятий, сформированные прежней хозяйственной системой, не всегда знали, как ориентироваться в рыночной среде и, главное, у них отсутствовал опыт работы в таких условиях. К посредничеству нередко прибегали и в целях личного или "командного" обогащения и сокрытия реальных доходов, как от основной массы работников предприятия, так и от государственных налоговых служб.
Конечно, не редко посредники необходимы, поскольку в рыночной экономике производитель и покупатель часто не могут найти друг друга. Таковыми являются, например, оптовые покупатели, а также банки. Последняя категория выступает на рынке в роли финансового посредника. Однако, если при переходе к эффективно функционирующей рыночной системе в банковском секторе активно устраняются финансовые посредники, то в сфере материального производства и обращения продукции наблюдается противоположная тенденция.
В 1990-1996 гг. наибольший рост посреднических услуг отмечен в цветной металлургии (в 12 раз, 33 % в конечной цене) и легкой промышленности (в 4,4 раза, 32,7 % в конечной цене). Средний рост (в 2-3 раза) был в машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, химии и нефтехимии, черной металлургии, сельском и лесном хозяйстве. Наименьшее увеличение (в пределах 1,41,5 раза) наблюдалось в пищевой промышленности и производстве строительных материалов.
Сейчас появились новые факторы, препятствующие развитию промышленности, обусловленные кризисом, который начался в августе 1998 г. Это паралич банковской системы, обесценивание всех видов потенциальных инвестиционных ресурсов, потеря предприятиями большей части оборотных средств, сокращение спроса на продукцию, использующую импортное сырье и комплектующие, ограничение доступа к иностранным кредитам, сокращение государственного спроса, уменьшение возможностей бюджета, активация оттока капитала, формирование нового витка инфляционного
капитала.
Выступая с докладом на научно-практической конференции "Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России", которая состоялась 12-13 мая 1998 г. Л. Абалкин высказал мнение о том, что сегодня Россия стоит перед необходимостью серьезной, достаточно глубокой корректировки курса социально-экономической политики. Речь идет о повороте к первоочередному решению социальных задач, обеспечению экономического роста и повышению его качества. Острота проблемы обусловлена тем, что в стране нарастает недовольство результатами проведенных реформ, усиливается критическая оценка их социальных итогов. Это диктует интерес не к персональным перестановкам в структуре власти, а к изменению самого смысла экономической политики, ее социальной переориентации и механизмов осуществления. Без подобных перемен не может быть доверия широких слоев населения к проводимым реформам, нельзя рассчитывать и на их успех.
В этой связи интересно мнение Н. Шмелева, который считает, что причины нынешнего кризиса лежат отнюдь не в экономике. Они кроются, прежде всего, в морали, психологии, общем взгляде на жизнь нашей политической и деловой "элиты". А если упростить проблему в неучете или, вернее, в полном откровенном циничном пренебрежении к такому первостепенному фактору экономической жизни, как доверие людей, доверие "человека с улицы" к своему государству, к своему правительству, к жизни вообще. В конечном итоге все общий экономический климат в стране, успех или, наоборот, отторжение реформ, устойчивость денежно-финансовой системы, бюджет и налоговые поступления, производство, инвестиционный процесс, социальная стабильность и пр. зависит от того, доверяет ли человек установившимся вокруг него условиям жизни или живет в постоянном страхе, в ежедневном ожидании нового удара со стороны властей, будь то конфискация его сбережений, резкое падение или вообще невыплата его зарплаты, очередная вспышка не компенсируемой инфляции, лишение привычных социальных благ и многое другое, за что, по нашей традиции, власти не только никогда не извиняются, но даже и не считают нужным толком объяснить людям, что же, собственно, произошло. Эта мысль не открытие, она весьма и весьма банальна, но что же делать, если в ней вся суть того, что фактически привело нынешнюю Россию на грань катастрофыНачалось все с ничем неоправданной и вовсе необязательной конфискации сбережений в 1992 г. подорвавшей раз и навсегда доверие и населения, и предприятий к только что возникшему российскому государству и правительству реформаторов.
Но и этого оказалось мало