МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра: АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
КУРСОВАЯ РАБОТА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Выполнила: Киселева Екатерина Викторовна,
вечерний факультет, 3 курс, гр. З5
Проверила: Захарова Галина Ивановна
ЕКАТЕРИНБУРГ 2000 г.
Содержание:
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 8
1.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ
1.2. государственная служба
1.3. принципы государственной службы
1.4. квалификационные разрфды государственных служащих
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 16
2.1. права и обязанности государственных служащих
2.2. ограничения связанные с государственной службой
2.3. гарантии государственной службы
ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПООЩРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 21
3.1. дисциплинарная ответственность государственных служащих
3.2. административная ответственность государственных служащих
3.3. поощьрения государственных служащих
ГЛАВА 4. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 28
4.1. поступление на государственную службу
4.2. подготовка государственных служащих и преподготовка, при повышении их квалификации
4.3. аттестация государственныхслужащих
4.4. прекращение государственной службы
Вступление.
Современное общество в плане внутренней структуры организовано таким образом, что объединяет большое число структур государственных и негосударственных. К последним относятся политические партии, профсоюзы, молодежные организации, женские, спортивные объединения, объединения по профессиям и многие другие. В условиях СССР таких негосударственных объединений насчитывалось свыше 800 видов. Не меньше их и теперь в РФ, при явной тенденции к росту их числа. Из них не мало таких объединений и организаций, которые не имеют специального оплачиваемого органа (или системы органов аппарата) для повседневного руководства. Однако, многие негосударственные объединения, начиная с районного уровня и выше, содержат оплачиваемых работников, для которых это занятие составляет их трудовую деятельность на профессиональном уровне, а сама деятельность не что иное, как служба, служебная деятельность. В государственных организациях нет ни одной, независимо от целевого назначения, в которой не велась бы служебная деятельность лицами, имеющими статус государственных или иных служащих.
Таким образом, служба - непременный, неотъемлемый элемент и условие жизнедеятельности любой государственной организации и многих негосударственных организаций.
В самом общем значении службу можно определить следующим образом: это профессиональная деятельность определенного контингента лиц служащих по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур. Деятельность по организации исполнения предполагает налаживание в данной структуре управления. Но управлением в каждой структуре служба не исчерпывается, даже в органах власти, в которых, кроме администраторов, значительное число других рядовых служащих специалистов и по техническому обслуживанию, не говоря уже о других организациях, например образования, здравоохранения, где основной контингент составляют служащие, но не администраторы, которые практически реализуют полномочия, определенные для данной структуры.
Институт государственной службы является юридическим исходным правовым средством в системе построения государственности, т.к. он включает в себя правовой материал, который используется в каждодневной практике государственных органов и органов местного самоуправления, т.е. он создает государственную администрацию, обеспечивая тем самым функционирование самого государства. С другой стороны этот правовой институт активно используется для формирования правовых режимов других правовых отраслей.
Институт государственной службы состоит их первичных единичных юридических положений правовые нормы, устанавливающие многочисленные и разнообразные по характеру и значимости государственно-служебных отношений. Государственно-правовые нормы могут функционировать только при условии их внутренней согласованности и скоординированности.
Рассмотрим далее, что представляет собой служба, как элемент в любом объединении, с точки зрения своего внутреннего содержания.
Две стороны четко различимы в содержании службы: это, во-первых, организация, налаживание службы, предшествующее практическому осуществлению служебных полномочий, и, во-вторых, сама служебная деятельность