История Народного Хозяйства.
(лекции)
Оглавление.
3. Лекция 3.
4. Лекция 4.
5. Лекция 5.
6. Лекция 6
7. Лекция 7.
8. Лекция 8
9. Лекция 9.
10. Лекция 10.
11. Лекция 11
12. Лекция 12
13. Лекция 13
14. Лекция 14
15. Лекция 15
16. Лекция 16
17. Лекция 17
18. Лекция 18
19. Лекции 19-21.
3. Лекция 3.
Продолжение темы 2
(Экономические последствия I мировой войны;
Версальско-Вашингтонская система)
Непрочность Версальско-Вашингтонской системы
Реформы в новых государствах
Проблема германских репараций - основное яблоко раздора в Антанте. Конгресс США отказался ратифицировать Версальско-Вашингтонский договор под предлогом невмешательства в европейские дела. выход США из Лиги Наций.
1921г. - США заключили с Германией особый договор, почти идентичный В-В договору, но не содержащий статей о Лиге Наций - сепаратный договор (с президентом Гардингом).
Банкиры и промышленники стали вливать инвестиции в Европу.
Германские колонии по В-В договору отошли Японии, но США и Китай были против.
Тихоокеанский бассейн: проблемы между США и GB.
1902г. - договор между Англией и Японией. США против.
Проблема раздела Китая на сферы влияния.
В начале 20-х гг.
- ноябрь 1920г. - Вашингтонская конференция;
- декабрь 1920г. - Трактат 4-х держав: США, GB, Япония, Франция.
Главные принципы договора: договор 1902г. расторгнут.
- 1922г. - Трактат 5-и держав. GB отказалась от стандарта, по которому флот Великобритании должен был равняться сумме флотов двух других любых государств.
Решено, что величина флота соотносится как:
5 : 5 : 3 : 1.75 : 1.75
США GB Япония Франция Италия
Историческое значение:
Первый в истории договор на международном уровне об ограничении вооружения.
Китай не признал В-В договор (движений 4-го мая в Китае против В-В договора).
февраль 1922г. - урегулирована проблема Китая в Трактате 9-ти держав. Великие державы гарантировали суверенитет, территориальную целостность и безопасность Китая. Принцип открытых дверей. Сохранялся неравноправный договор Китая с Европой, созданный после опиумных войн. Сохранялся иностранный контроль над китайскими таможнями.
Проблема германских репараций.
GB намеревались сделать Германию рынком сбыта своих товаров.
США хотели получить кредиты.
Парижская комиссия определила размер германских репараций в 269 млрд золотых марок.
Пропорции распределения:
Франция - 52% (как наиболее пострадавшая)
GB - 22%
Италия - 10%
Тем не менее вопрос об объеме репараций остался открытым.
Вскоре их уменьшили до 226 млрд золотых марок.
май 1921г. - ультиматум Германией и объем репараций уменьшен до 132 млрд золотых марок.
1924г. - План Дауэса
Главные принципы В-В системы после войны.
Эта система дала трещины в момент возникновения.
В начале 30-х годов системы уже не существовало.
1931г. - начало японской военной экспансии Китая.
1933г. - фашизм в Германии.
Причины непрочности:
1. Державы Антанты не оказались великодушными к побежденным, переложив всю тяжесть послевоенного устройства на них. Антанта не учла, что режимы, создавшие войну уже свергнуты в этих странах.
2. Условия мира оказались неприемлемыми для многих стран, так как они не капитулировали.
3. I мировая война вызвала волну национализма и шовинизма, но она не спала, а продолжала расти (национальное унижение многих стран, например, Германии).
4. Россия исключена из В-В системы.
5. Для германских колоний и побежденной Османской империи В-В система ничего не давала. Теперь, после Парижской конференции, они стали подмандатными территориями Лиги Наций, но США вышли оттуда, и опека осуществлялась старыми хозяевами колоний.
6. Великие державы отяготили мировое хозяйство непомерными репарациями, что вызвало разрыв традиционных связей в мировом хозяйстве и Великую депрессию 1929-33гг.
7. Великие державы заставили молодую демократию подписать унизительный мир, что и привело к фашизму.
Несмотря на непрочность В-В системы, она действовала примерно 10 лет.
с 1924г. - полоса признаний СССР.
1924г. - план Дауэса.
1926г. - Германия принята в Лигу Наций и великие державы стали проводить политику примирения с Германией.
20-е годы.
Два периода :
I период -
Смута революционных движений до 1924г. В кругах III Интернационала ожидалась мировая революция.
II период -
Успешное развитие экономики ведущих капиталистических стран. Период временной частичной стабилизации капитализма. До 1929г.
Мировой кризис 1929-33гг.
Общественное движение в послевоенные годы ориентировалось на два направления:
1) Особенно мощное в странах, потерпевших поражение в I мировой войне - Германии, Австро-Венгрии, а также в странах, испытывавших особые трудности в годы войны.
Здесь революционная ситуация.
2) Победители встали на путь реформ.
1918г. - революция в Германии. Социал-демократ Фридрих Эберт.
Реформы:
- 8-ми часовой рабочий день,
- Предприниматели обязаны заключать коллективные договора с профсоюзами.
Компьенское перемирие Независимая социал-демократическая партия Германии взяла курс на построение в Германии социализма. Внутренняя борьба. Роза Люксембург и Карл Либнехт проиграли сторонникам реформ.
1923г. - неспокойно. Восстания в Саксонии, Гамбурге и т.д.
1919-20-е годы - максимальный подъем революционного движения. Результатом этого было:
- 8-ми часовой рабочий день;
- повышение зар/платы;
- признание прав профсоюзов;
- появилось настоящее всеобщее избирательное право.
Но очень скоро стало ясно, что демократия не означает повышение з/п и т.д.
Разочарование в демократии, спад производства, появилась благоприятная почва для возникновения фашизма.
1922г. - Муссолини.
1923г. - Попытка захвата власти Гитлером. Предпосылки фашизма.
Борьба между коммунистами и социал-демократами. 1937г. - 7-ой Конгресс Коминтерна.
ЧЕХОСЛОВАКИЯ
В конце I мировой войны, когда уже стала очевидна победа союзников, Австро-Венгрия стала распадаться.
октябрь 1918г. - Чехословакия вышла из состава Австро-Венгрии. Первый президент Томас Масарик.
Реформы:
- дворянство лишилось своих привилегий;
- 8-ми часовой рабочий день;
- система социального страхования;
- земельная реформа (уничтожены крупные землевладения).
ВЕНГРИЯ
Борьба между большевиками и сторонниками демократических сил, движений, консерваторами.
Венгрия оказалась среди побежденных, существовало унизительное для нее положение со стороны Антанты, что объясняет успехи коммунистов.
март 1919г. - Советская Республика Венгрия.
Реформы, направленные на огосударствление экономики (национализация транспорта, проживания и т.д.)
Земельная реформа (аналогичная проведенной в Чехословакии).
Эти реформы возглавил Бело Кун.
Советская республика продержалась недолго. В августе 1919г. произошла отставка Бело Куна, наметились выборы в парламент и встал вопрос о восстановлении монархии. Регентом назначен Хорти. Хортистский антисоветский фашистский режим, ориентированный на Антанту. Бывшие руководители пошли под суд.
АВСТРИЯ
октябрь 1918г. - Австрия стала республикой (по
энциклопедии в ноябре), власть перешла к демократам, Карл Реннер. Реформ удалось избежать.
ПОЛЬША
Борьба за укрепление национальной независимости (Советская Россия уже освободила их). Национальный герой (и сейчас) Юзеф Пилсудский, которому удалось предотвратить захват Красной Армии и снять смуту. В 1919-21гг. глава государства (начальник государства) - в 1921г. ушел из политики. После осуществленного в мае 1926г. государственного переворота установил в стране авторитарный режим, действуя в качестве военного министра (иногда и премьер-министра). До 1935г. в стране режим санации.
Реформы:
- уничтожены магнатские землевладения;
В экономическом и военном сотрудничестве Пилсудский ориентировался на Францию.
В Прибалтике аналогичные реформы.
ЛИТВА
1917г. - провозглашено независимое Литовское государство. Президент - Сметана. Литовская ассамблея (тариба).
Проводился ряд реформ:
- 1922г. аграрная реформа
Суть: ликвидация крупных землевладений, по преимуществу польских, примерно 70 тыс. крестьян получили землю на льготных условиях, что дало импульс хуторскому хозяйству.
ЛАТВИЯ и ЭСТОНИЯ
Борьба между коммунистами и антисоветским движением. Помощь от Германии и GB помогла вытеснить Красную Армию (прибалтийские немцы), в результате чего в 1919г. в Эстонии, а в 1920г. в Латвии образовались независимые государства. В Латвии - Ульманис, а в Эстонии - Пятс.
Реформы:
- аграрная реформа (суть та же);
- ликвидация крупных землевладений (по преимуществу немецких).
Но самый большой размах реформ был в
ТУРЦИИ
Мустафа Кемаль Ататюрк (отец тюрков) .
Державы - победительницы оторвали от Турции колонии (раздел Османской империи и Малой Азии), поэтому с Ататюрком связана национально-освободительная война.
1922г. - Ататюрк одержал крупные победы над войсками Антанты (над греками в районе Смены) . 1923г. - договор с Антантой.
НО национальные трагедии меньшинств, т.к. движение Ататюрка было национальным. 1.5 млн армян убиты/сбежали, 1млн греков сбежали. Началась европеизация Турции, мусульманская церковь отделилась от государства, светская система образования, латинский алфавит, европейская одежда, запрещение многоженства, появились фамилии, в 1926г. женщины получили право голоса .
Все это способствовало развитию промышленности, строительству фабрик и заводов, развитие государственного капитализма.
Тема 3.
Общая характеристика первоначальной стабилизации капитализма
План Дауэса, план Юнга
В США первые признаки стабилизации появились в 1922-23гг. В 1924г. в эту полосу вступил весь капиталистический мир, начался циклический подъем, а затем в 1929г. кризис.
1929г. - общий объем промышленного производства в капиталистических странах в 1.5 раза больше, чем в 1913г.
Максимальные темпы были у США:
1929г. - объем промышленного производства на 72% больше, чем в 1913г.
В Европе быстрее всех развивалась Франция (на 40% больше 1913г.), а вот GB к 1929г. только достигла уровня 1913г.
Причины:
Во Франции были самые большие разрушения, а темпы восстановления для целого ряда отраслей выше, чем в нормальной экономике.
Полоса массовой стабилизации валют:
1924г. - денежные реформы в Германии. С помощью США стабилизируют марку (она переходит на золотую основу).
1925г. - в GB стабилизируется фунт стерлингов.
1926-28гг. - денежные реформы в Италии, Франции. Все ведущие капиталистические страны возвращаются к золотому стандарту.
Наиболее высокие темпы в новых отраслях:
автомобилестроение, производство новых материалов, электротехническая промышленность и т.д. (в старых отраслях - добыча угля, судостроение, текстиль - наблюдается стагнация).
Для процветания характерна борьба за новые производства. Конвейерное производство, комплекс мер по научной организации труда в промышленности.
Очень тяжелая проблема - безработица (застойные отрасли). 1929г. - в ведущих капиталистических странах около 6 млн безработных.
План Дауэса
Цель - решение проблем германских репараций. Реально Германия их выплатить не могла, Появилась угроза срыва сроков выплат.
1923г. - Великобритания предложила снизить объем репараций до 50 млрд золотых марок, но Франция в ответ оккупировала Рурский бассейн.
Организован так называемый комитет экспертов. Германский банкир Чарльз Дауэс предложил: первоначальные выплаты небольшие - Германия должна была выплатить 1-1.5 млрд в год (таким образом срок выплат существенно увеличился), а затем объем выплат становился год от года больше.
1924-25гг. - 1млрд золотых марок.
1929-30гг. - 2.5 млрд золотых марок.
4. Лекция 4.
Продолжение темы 3.
(Временная стабилизация капитализма
1924-1929гг.)
Между Францией и Великобританией существовали серьезные разногласия по вопросу германских репараций. В результате вмешательства США было создано несколько международных комитетов экспертов.
1924г. - Лондонская конференция. План Дауэса.
1920г. - Парижская конференция, решено:
1924-25гг. - 3 млрд марок;
1930-32гг. - 6 млрд марок.
(уплачено:
1924-25гг. - 1 млрд марок;
1930-32гг. - 2,5-3 млрд марок.)
Центральная проблема финансирования - источники. По плану Дауэса ими являлись:
- косвенные налоги;
- часть прибылей предприятий промышленности, торговли;
- доходы от ж/д;
- доход от внутреннего облигационного займа = 16 млрд золотых марок, размещались под 6% годовых, обеспечивались закладными на имущество ж/д и предприятий.
Устанавливался контроль над германским бюджетом, над денежным обращением и кредитной сферой Германии.
В результате того, что платежи осуществлялись в иностранной валюте и товарами, германская валюта стала твердой.
Генеральный комитет по репарациям: Юнг, Гилберт.
После реализации плана Дауэса Германия получила очень крупный заем - 110 млн $ США + до 1929г. - 27 млрд марок частных инвестиций. К концу 1927г. - объем промышленного производства достиг уровня 1913г.
В результате плана Дауэса усилилась внешнеторговая экспансия Германии, повысились цены на германские товары, а отсюда неконкурентоспособность Германии на мировом рынке.
Цель плана Дауэса: инвестиции США в Германию, скуплены акции многих германских банков (Дойче, Дрезднер), концернов ( Сименс). Таким образом, американский капитал вливается в экономику Германии. Другие последствия: план Дауэса привел к возникновению ситуации, когда германские монополии столкнулись с уровнем цен на мировом рынке и потребовали отмены этого плана.
1929г. - США, опасаясь, что Германия в одностороннем порядке отменит репарационные платежи учредили Комитет по репарационным платежам (Юнг).
август 1929г. - Гаагская конференция.
январь 1930г. - решено обеспечить дальние по срокам репарации.
к 1929г. - стало ясно, что интересы частных кредиторов под угрозой, к тому же ставка на американскую экспансию Германии не оправдалась, т.к. не удалось подчинить экономику СССР.
План Юнга:
1. Речь шла о снижении ежегодных выплат до 2 млрд золотых марок.
2. Для выплаты этой задолженности устанавливался беспрецедентно большой срок - 59 лет.
3. Ликвидировался иностранный
контроль над экономикой Германии.
Последствия:
1. Вывод оккупационных войск из Рейнской области.
2. Всплеск реваншизма и национализма в Германии.
План Юнга выполнялся недолго.
1929г. - международный экономический кризис, который усугубляли германские репарации.
1931г. - президент США потребовал введения моратория на репарации. По существу план Юнга был отменен.
1933г. - Лозанна. Международная конференция свела все репарационные платежи к 8 млрд марок и дала отсрочку на 15 лет.
Тема 4.
Экономические кризисы 1870-1930гг.
1. Общая характеристика экономических кризисов последней трети XIXв. - начала XXв.
2. Великая депрессия 1929-1933гг.
3. Экономический кризис 1937г.
Рыночная экономика, будучи одним из важнейших достижений человечества, имеет ряд серьезных недостатков. Одним из них, правда, переходящим затем в достоинство, является циклическое развитие экономики.
(1) Общая характеристика.
Капитализм свободной конкуренции не избавлен от кризисов, причиной которых служит перепроизводство.
1825г. - первый мировой экономический кризис.
к 1870г. - капитализм свободной конкуренции сформировался в основном во всех ведущих странах, и в последней трети XIXв. кризисы стали регулярными:
1873г. - Австрия, Германия, продолжался несколько лет и закончился в 1878г. в GB.
1882г. - США и Франция.
1890-93гг. - США, Франция, Германия, Россия.
Особенно в 1882г., 1890-93гг. серьезное влияние оказали аграрные кризисы.
В сер. 70-х произошел мировой аграрный кризис, который продолжался 25 лет. Связан он был с резким увеличением экспорта дешевого зерна из США, Канады, Австралии.
Первым кризисом XXв. был мировой экономический кризис 1900-1903гг., неглубокий, падение производства составило 2,3%. Наибольший ущерб был нанесен России, т.к. кризис совпал с сильным неурожаем.
1907г. - второй мировой кризис. Падение производства составило в целом около 5%. Наиболее сильно пострадали США и GB (там этот показатель достиг соответственно 15% и 6%).
1920г. - третий мировой кризис, на который нелегким бременем легли последствия I мировой войны (конверсия). Падение производства составило в целом по капиталистическим странам 11%. Наиболее сильно пострадали страны, выполнявшие военные заказы. Падение промышленного производства по некоторым странам:
США - 18%
Канада - 22%
GB - 33%
1929-33гг. - Великая депрессия. В целом, этот кризис показал серьезные изъяны рыночной экономики. Встал вопрос: Быть или не быть капиталистическому миру Тем более, что во время этого кризиса СССР успешно развивался. В среднем падение промышленного производства по капиталистическим странам составило 38%, внешнеторговый оборот сократился на две трети, в то время как в СССР были высокие темпы экономического роста. На Западе было около 30 млн безработных, а в СССР с 1931г. стал даже ощущаться недостаток рабочей силы. Правительства, государства капиталистического мира были к этому не готовы, вера в возможности рыночной экономики застилала им глаза.
Причины Великой депрессии:
Решениями великих держав, которые утвердили В-В договор, системе международного хозяйства был нанесен тяжелый удар. МХ оказалось отягощенным репарациями.
Решения великих держав означали разрыв традиционных хозяйственных связей, сложившихся ранее. Одним из важнейших последствий явилось то, что вся экономика мира стала зависеть от США, которые стали мировым кредитором и экспортером.
20-е годы - в США имело место широкое развертывание массового производства, основанного на конвейерных технологиях. Но потребление от этого не увеличивалось. В то время, как прибыли корпораций выросли в три раза, зарплата поднялась немного, т.е. у людей не было возможности покупать. Возникло массовое перепроизводство.
Финансовая система США также оказалась неустойчивой.
20-е годы - высокая экономическая конъюнктура, рост акций промышленных и других предприятий. Стало выгодно спекулировать акциями, возник бум на рынке ценных бумаг.
29 октября 1929г. - крах, черный вторник. За один день акции упали в обшей сумме на 10 млрд $, что означало потерю этих денег. США трещат. Банки не дают кредиты Германии, она не платит репарации, GB и Франция перестали возвращать долги. (Нью-Йоркская фондовая биржа - место краха).
Особая тяжесть кризиса объясняется именно этим.
Еще один фактор - господство монополий, которое в 1932г. - важнейшей точке кризиса - обостряет его, т.к. :
1. Когда существует перепроизводство, цены начинают падать, мелкий и средний бизнес направлен на расширение производства. А монополии поступают по-другому, они свертывают производство, удерживая цены, что приводит к росту безработицы, падению цен на сырье и материалы.
2. При монополиях существуют высокие цены на их сырье и материалы, и мелкий и средний бизнес не могут их приобретать.
Характерные черты ВД:
1. Этот кризис был всеобщим, т.е. во-первых, охватил все капиталистические страны, а во-вторых, все основные сферы и отрасли хозяйства.
А в такой ситуации уменьшается возможность маневрирования, выхода за счет других стран, начинается торговая и валютная война.
2. Кризис был синхронным. Он охватил наиболее глубоко США и Германию, менее глубоко Францию, и совсем чуть-чуть GB, т.к. там не было такого бума и процветания. Экономика GB топталась на месте, следовательно не было и серьезного подъема хозяйства. Но очень сильно ВД поразила аграрные и аграрно-индустриальные страны Центральной и Юго-Восточной Европы, Азии и Латинской Америки.
Реакции:
Начался массовый отказ от политики свободной торговли, начался протекционизм.
1931-32гг. - 76 стран повысили таможенные пошлины и ввели импортные квоты. В то время под нож шли датские коровы, американские свиньи, в океан лили молоко, а 11 млн мешков бразильского кофе израсходовали на покрытие дорог и растопку - все это, чтобы поддержать цены.
Начались валютно-финансовые потрясения. Характерны три волны инфляции:
осень 1929г. - охватила аграрные и аграрно-индустриальные страны - экспортеры с/х продукции.
сентябрь 1931г. - GB вынуждена девальвировать фунт стерлингов, и ориентированные на нее страны привязали курсы своих валют к фунту (Индия, Швеция, Норвегия, Австрия, Британский доминион). Все они образовали так называемый стерлинговый блок
1932г. - искусственная девальвация $ в период нового курса Рузвельта (обесценилась валюта 56 стран). ВД рост безработицы. В этих государствах принимались меры по выживанию не столько в годы кризиса, сколько в последующие ему.
1924г. - Коминтерн объявил об отложении мировой революции, пришло процветание, и стало ясно, что СССР должен идти по этому пути в одиночку. А в годы ВД опять ожидание мировой революции.
В наиболее пострадавших странах стали принимать меры по недопущению ВД в будущем, поняли опасность зависимости от США. Поэтому установили контроль за иностранным капиталом, возник государственный сектор экономики и кое-где было ограничено господство латифундистов. Особенно в Бразилии (Житулио Варгас), Чили, Мексике (Ласеро Карденас). В Мексике реформы были настолько глубоки, что были национализированы
ж/д, нефтяная промышленность.
5. Лекция 5.
Продолжение темы 4
(Экономические кризисы
1870-1930-х годов)
после 1929-33гг. - небольшая депрессия на 2-3 года, затем подъем и:
1937г. - кризис. Объем промышленного производства в целом по капиталистическим странам упал на 11% (в США на 21%). Наиболее пострадавшими оказались выплавка стали (в США на 21%), судостроение (на 40%), в новых отраслях также отмечалось падение производства (в отличие от 1929-33гг., когда авиапромышленность, радиопромышленность понесли незначительные потери). В 1937г. производство автомобилей в США упало на 40%.
Развития этот кризис не получил, т.к. был прерван подготовкой к войне.
Тема 5.
Усиление экономической роли государства
в капиталистических странах
в 1930-е годы
План темы:
1. Причины усиления государственного вмешательства в экономику капиталистических стран в 30-е годы.
2. Основные варианты этого вмешательства.
3. Буржуазный реформизм: экономическая политика, идеология.
Рыночная экономика, не регулируемая государством не избавлена от:
1. Инфляции.
2. Монополизма.
3. Вынужденной безработицы.
Обязательные функции государства:
- антиинфляционная политика;
- антимонопольное законодательство;
- обеспечение занятости, по возможности полной.
Только государство может определить сравнительно справедливое распределение доходов, путем использования таких методов, как налоги, инвестиции и т.д. Таким образом, государство играет большую роль в экономике. Рыночный механизм хорошо развивается только на плоскости. Государство следит за региональной экономической политикой, определением внешнеэкономической политики. Тем не менее, масштабы вмешательства государства не должны быть чрезмерными.
Толчком к пониманию этих моментов стала Великая депрессия, в этот период стало возможно кейнсианство в экономической мысли, которое было основным в экономической политике капиталистических стран до сер. 70-х годов.
Основы кейнсианства:
1. Понимание того, что рыночная экономика, саморегулируясь, может прийти в состояние угрозы самой себе, зайти в тупик. Т.е. рыночная экономика должна быть регулируемой со стороны государства (Кейнс).
Джон Мейнард Кейнс (Keynes) (1883-1946гг.), английский экономист и публицист, основное сочинение Общая теория занятости, процента и денег(1936г.) - занятость зависит от объема производства.
По энциклопедическому словарю 1995г. :
Кейнсианство исследует практические пути стабилизации экономики, количественные связи макроэкономических величин: национального дохода, капиталовложений, занятости, потребления и др. Решающая сфера воспроизводства - рынок, основные цели - поддержание эффективного спроса и полной занятости. Экономическая программа кейнсианства включает: всемерное увеличение расходов государственного бюджета, расширение общественных работ, абсолютное или относительное увеличение количества денег в обращении, регулирование занятости и др. Некоторые положения кейнсианства пересмотрены и развиты представителями неокейнсианства и посткейнсианства.
Воздействуя на потребление, государство может обеспечить полную занятость, в обществе формируется так называемый эффективный спрос, связанный с личным и производственным потреблением. По убеждению Кейнса, государство может регулировать ставку процента, проводить налоговую политику в целях достижения выхода из кризисной ситуации. До Кейнса считалось, что доходы должны превышать расходы, или, по крайней мере, быть равными им, а Кейнс доказал, что не нужно бояться дефицита государственного бюджета.
Главными признаками усиления экономической роли государства в 30-е годы явились экономические последствия ВД и кейнсианство, которое явилось теоретической базой. Ученые, политики внимательно следили за СССР, где во второй половине 20-х был взят курс на развитие централизованного планирования, которое сосредоточило ограниченные ресурсы страны на решениях основных проблем. Экономисты, политики не могли принять директивность этого планирования, но они брали из советского опыта рациональные моменты. И изменения в капиталистических странах происходили под влиянием опыта СССР. Капитализм стал цивилизованным и гуманным, в том числе под влиянием опыта СССР.
Главные варианты усиления государственного вмешательства в экономику:
1. Фашистский, который состоит в огосударствлении рабочей силы, принимающем формы от полной и частичной трудовой повинности до концлагерей. Значительный государственный сектор, особенно в важнейших отраслях производства. Контроль государства над сырьем, транспортом. Появляется государственное планирование, беспощадный террор.
2. Реформистский - США, GB, Швеция, Норвегия, Дания и т.д. В отличие от фашистского варианта, для реформистского характерны косвенные методы государственного регулирования (налоговая, финансовая системы). Инструмент государственного регулирования - государственный бюджет. Проводились реформы в социальной сфере.
Иногда выделяют еще один вариант:
3. Политика государств с Народным Фронтом - Чили, Франция, Испания. Сочетание реформизма с реформами буржуазно-демократического типа, имевшими антимонопольную направленность.
Разновидности реформизма:
1. Буржуазный реформизм (или просто реформизм).
2. Социальный реформизм.
Отличия между ними:
Социальные реформаторы - это почти тоже самое, что и социальные демократы, которые ориентируются на пропитывание капитализма социализмом, избавление от кризисов и т.д., то есть за социализацией экономики следует национализация ряда предприятий.
А буржуазный реформизм выступает за усиление государственного вмешательства, но против социализации, против вторжения в отношения собственности. Пример буржуазного реформизма - новый курс Рузвельта в США. Это стало возможным из-за наличия мощного финансового капитала. Прочные демократические традиции, демократические институты, слабое рабочее движение. Активное использование косвенного государственного вмешательства.
В GB проходил (1) вариант, но реформы были меньшего масштаба чем в США, т.к. в своем демократическом развитии GB уже продвинулась больше чем США (наличие профсоюзов).
1935г. - Закон Вагнера США.
А в GB права профсоюзов были признаны еще в конце I мировой войны, система социального страхования, пенсионного обеспечения, т.е. в этих реформах не было необходимости, также и глубина кризиса была меньшей.
Широкие социальные реформы проводились в Скандинавских странах.
Основные моменты (основа шведского социализма):
В Швеции правительство Ханссона проводило реформы переведения под контроль государства внешней торговли, меры по уменьшению ссудного процента, сделав доступными банковские кредиты для широких слоев населения; государство осуществляло программы инвестирования средств в экономику, промышленность, транспорт, жилье. Проводилась стимуляция роста с/х, не снижая цены до уровня издержек, как это бывает при свободной конкуренции, обеспечивая закупки с/х продукции по сравнительно высоким ценам. Предпринимались шаги по улучшению социального самочувствия
трудящихся. (Собственность = полноправность человека). Улучшена система пенсионного обеспечения, введен 8-ми часовой рабочий день, в т.ч. в с/х, по закону введены ежегодные оплачиваемые двухнедельные отпуска (сейчас в Швеции отпуск составляет 5-6 недель). Собственность оставалась в старых руках, т.е. отношения собственности не затрагивались.
В ряде государств (Франции, Испании) к власти пришел Народный Фронт.
Народный Фронт во Франции включивший в себя коммунистов, социалистов, радикалов, сложился как реакция на попытку фашистского переворота 1934г.
1936г. - Народный Фронт победил на выборах во французский парламент, сформировалось коалиционное правительство, лидерами которого являлись Леон Блюм (социалист), Морис Терез (коммунист), Эдуард Даладье (радикал). Правительство возглавил Леон Блюм, а коммунисты его поддерживали.
Экономическая политика Народного Фронта. До победы НФ на выборах во Франции существовала тяжелая ситуация; прокатилась волна сидячих забастовок, требованиями бастующих были повышение зарплаты, признание предпринимателями профсоюзов, введение коллективных соглашений.
Леон Блюм организовал встречу Всеобщей конфедерации труда и Всеобщей конфедерации предпринимателей в Матиньонском дворце. По итогам этой встречи были приняты решения о повышения з/п, признании предпринимателями профсоюзов, введении коллективных соглашений. Леон Блюм обещал ввести 40-ка часовую рабочую неделю (и, кстати, ввел), двухнедельный оплачиваемый отпуск, пенсию и пособие по безработице. Правительство стало покупать у крестьян продукцию по ценам выше рыночных, произошла национализация французского банка и ж/д.
Вскоре в НФ пошли политические и экономические разногласия. Коммунисты хотели социалистической революции, выступали за наступление на крупный капитал (введение высоких налогов на доходы), ориентировались на СССР, а социалисты и радикалы считали, что путь СССР бесполезен для Франции и нужно ориентироваться на GB. Особенно серьезная экономическая ситуация появилась при введении высоких налогов на доходы, отсюда бегство капитала, уменьшение капиталовложений во французскую экономику. Повышение з/п привело к росту инфляции и разочарованию населения в НФ.
1937г. - отставка НФ.
1938г. - НФ распался.
Значение:
Народный Фронт заложил основу формирования во Франции государства всеобщего благоденствия.
Отличие от курса Рузвельта было в том, что он привел к консолидации, а НФ к расколу общества (из рядов коммунистов все время раздавалась левая риторика).
Народный Фронт был у власти и в Испании.
1931г. - свергнута монархия, ощущается угроза фашизма.
1934г. - фашистские организации объединились в Испанскую Фалангу. Как противовес ей возник Союз коммунистов, социалистов, других демократических сил.
1936г. - НФ победил на выборах в парламент, кортесы. Фашистский мятеж в испанском Марокко и гражданская война.
1937г. - лидер мятежников Франциско Франко создал партию, в которую вошли монархисты, клерикально-монархические круги и возник испанский фашизм (традиционный, консервативный).
НФ призывал ликвидировать крупные землевладения, что и было сделано. Проходила подготовка к национализации экономики. В большинстве случаев устанавливался контроль на транспорте, на предприятиях. СССР помогал НФ, а Германия и Италия - фашизму.
Характер Испанской республики стал меняться, появились карательные отряды, охота за троцкистами. Испанская демократия умерла раньше Испанской республики. Таким образом, победили фашисты.
1939г. - войска Франко вошли в Мадрид и на 36 лет установилась фашистская диктатура.
6. Лекция 6
Денежная реформа Германии 1923-24гг.
До 1871г. (объединения Германии Бисмарком) в стране существовали различные денежные единицы - гульден, талер, марка, равная 100 пфеннингам. Одним из результатов объединения явилась денежная реформа и введение единицы валюты - золотой марки. Ее золотое содержание -
1 марка - 0,358423г. золота (бурные овации). Один талер равнялся трем золотым маркам, а в 1907г. талер изъяли из обращения;
Эмиссию марки осуществлял Рейхсбанк и другие государственные банки: Саксонский, Баварский, Баденский, Вюртембергский).
К августу 1914г. только банкноты в марках, которые уже не обменивались на золото, началась инфляция огромных размеров и перед реформой 1923-24гг. марка ничего не стоила. Союзные державы, стремясь получить репарационные платежи с Германии, принимали меры по стабилизации германской валюты (Dawes 1924г.) До Дауэса были приняты меры по подготовке к реформе.
1923г. - началась денежная реформа. Создан Рентный банк, как самостоятельный автономный центр, наряду с Рейхсбанком. Уставной капитал создавался из долговых обязательств банкиров. Были обеспечены закладные на недвижимость. Капитал оценивался в долговых марках Рентного банка. Марки Рейхсбанка (триллион) = 1 марка Рентного банка. В 1924г. Германии удалось стабилизировать государственный бюджет, т.е. доходы несколько превысили расходы, но очень скоро возникла проблема нехватки средств для ТПП (торгово-промышленных предприятий). ТПП требовали кредитов, но они могли привести к катастрофе, и поэтому было ужесточение кредитной политики.
август 1924г. - прекращено параллельное сосуществование Рейхсбанка и Рентбанка, последний был ликвидирован. Официальной денежной единицей являлась рейхсмарка.
4,2 RM = 1$
Кризис 1929-33гг.
Понижение цен, перепроизводство. Произошло 3 волны инфляции - обесценение национальных валют, привязывание к курсу $, привязывание к фунту стерлингов. Касались аграрно-индустриальных, аграрных стран. Но действовали и другие силы, которые могли привести к снижению цен.
Новый Курс Рузвельта
США
1. Идейные истоки и классовая сущность НК (New Deal - ньюдилеры);
2. Меры по оздоровлению промышленности и с/х;
3. Программа развития долины реки Теннеси;
4. Реформа банковской системы и ее исторический опыт;
5. ND в 1936-40гг.
6. Роль ND в развитии капитализма как социально-экономической системы.
НК - буржуазно-реформистский вариант развития капитализма в межвоенный период, как реакция на Великую Депрессию.
Франклин Делано Рузвельт (Roosevelt) (1882-1945гг.) - 32 президент США от демократической партии из семьи предприимчивого землевладельца. Гарвардский университет и юр. фак. Колумбийского университета. 1928г. - губернатор штата Нью-Йорк, принимал меры по расширению трудового законодательства и помощи фермерам. 1932г. - баллотировался в президенты, 4 раза избирался на этот пост (1932, 36, 40, 44гг.).
Роль Рузвельта в истории:
Представитель либеральных кругов буржуазии, был убежденным сторонником капитализма, хотел устранить его отрицательные черты. Был против национализации, но связал американские монополии с государством (они были поставлены в привилегированное положение - заказы от правительства - но в тоже время, делали серьезные уступки трудящимся). При этом государство признало права профсоюзов -
1933г. - НИРА (National Industrial Recovery Aсt - о возрождении национальной промышленности).
1935г.
- закон Вагнера.
Рузвельт сделал уступку африканскому народу: создана комиссия по борьбе с дискриминацией при найме на работу, возникло недовольство крупных бизнесменов, но оно было устранено. Таким образом, удалось удержать рабочий класс в рамках существующей системы. Были точно определены границы уступок трудящимся (представители профсоюзов не входили в правительство).
Экономическая политика в рамках НК
Ориентировалась на эффективный вывод американской экономики из кризиса, депрессии после ВД, которая началась именно в США на Нью-Йоркской фондовой бирже. Произошло обесценение фондовых ценностей, разразился банковский кризис, кредитный кризис. Катастрофа понижения курса акций уже затронула интересы 20-25млн человек, а при банковском кризисе еще пострадало еще больше людей.
В ВД правительство Гувера (в 1929-35гг.) принимали меры по устранению кризиса, основывались на экономическом либерализме и были традиционными: помощь от государства банкам и фермерам и т.д., но это не предотвратило углубления кризиса, так что выход из ВД связан с именем Рузвельта.
Идейные истоки НК.
Принято считать, что НК проводился в рамках кейнсианства, но оно как направление сложилось только во второй половине 30-х годов (Книга Кейнса опубликована в 1936г.), так что правильнее считать, что идеи зародились в среде либерально-реформистского направления, институционалистов. (Институционализм - это одно из направлений государствоведения 20в., рассматривающее политическую организацию общества как комплекс различных объединений граждан - институций, например, семья, партия, профсоюз и т.д. Квалифицирует государство также как одну из институций.) У истоков НК как теоретики стояли: Бирд, Дьюи (Dewey), Моли, Тагвелл. Бирд и Дьюи разрабатывали теорию о том, что государственное вмешательство в экономику является необходимой мерой. Тагвел в 1927г. посетил СССР и был под глубоким впечатлением от начавшегося планирования, предлагая ввести его и в США, но не директивное. Моли также был сторонником планирования, но в интересах бизнеса. В торгово-промышленных кругах (Своуп, президент Дженерал Электрикс, Гарриман) выступали за введение правил конкуренции на государственном уровне.
1932г. - речь Рузвельта Каждый человек имеет право на жизнь, написана Белли и Тагвеллом.
Основные принципы новой экономической политики в тезисах:
1. В США уже нет равенства возможностей.
2. В экономике господствуют гигантские монополии, а независимому предпринимателю не остается места.
3. В этих условиях государство должно защитить интересы общества, а время, когда монополиям позволялось все прошло.
Экономическая и социальная политика НК:
- равнодействующая многих сил: крупного бизнеса, банков, фермеров, трудящихся, безработных, профсоюзов и т.д.
Наибольшая поддержка НК была на начальном этапе, а по мере улучшения состояния экономики усиливалась оппозиция.
Меры по оздоровлению экономики:
9 марта 1931г. - Чрезвычайный закон о банках, главным положение которого было предоставление Федерально-резервной системой США (Центральный Банк) банкам займов. Минфин получил особые команды по предотвращению массового изъятия вкладов из банков. Установлен запрет на экспорт золота. Введены банковские каникулы, т.е. почти все банки были закрыты для проведения финансовой проверки. После нее к концу марта 80% банков было открыто, а 20% ликвидировано.
1933г. - закон НИРА. В целом, это отказ от антитрестового законодательства и был компромиссом между бизнесом и рабочими. В условиях отмены антитрестового законодательства бизнес получил возможность саморегулироваться, а профсоюзы право на коллективную защиту. Главной целью было прекращение конкуренции за счет рабочих, отсюда повышение покупательной способности населения и все это способствовало выходу из кризиса.
Несколько разделов этого закона:
Главным был первый раздел, в котором говорилось о введении кодексов честной конкуренции. Речь шла об условиях найма на работу, труда, защиты прав потребителей и т.д. Кодекс должен был разрабатываться торговыми группами, а если их нет, то вводился без особых оговорок сверху.
- право рабочих на организацию;
- запрет дискриминации при найме на работу членов профсоюзов;
- минимальный уровень з/п;
- максимальная продолжительность рабочего дня;
- фиксация цен;
- продавать продукцию по ценам, ниже минимально установленных, нельзя.
Во 2-ом и 3-ем разделах речь шла об оказании помощи нуждающимся, о создании организации общественных работ (финансируемых за счет налогоплательщиков).
В марте 1933г. на базе НИРА был создан Гражданский корпус сохранения ресурсов. Задачей было направление безработной молодежи в лесные регионы для сохранения ресурсов. К лету для этой цели были созданы спецлагеря, где побывало 250 тыс. молодых людей (от 18 до 25 лет), которым предоставлялась бесплатная еда, жилье, форменная одежда и з/п 1$ в день. Руководили ими офицеры из резерва Вооруженных Сил. Работами по сохранению ресурсов являлись: строительство автомагистралей, очистка лесов, создание лесонасаждений, благоустройство парков, т.е. общественно-полезные работы.
Май 1933г. - Закон о федеральной чрезвычайной административной помощи. По нему штатам предоставлялись средства для оказания помощи нуждающимся.
В период НК получили широкое распространение общественные работы. В январе 1934г. на них было занято 5млн человек, а пособия получали 20млн.
В 1934г. английский экономист Кейнс встретился с Рузвельтом. Кейнс отрицательно относился к принудительному фиксированию цен, т.к. эта мера при ограниченной покупательной способности населения не приводит к выходу из кризиса, предложил пойти на увеличение государственных расходов, финансирование общественных работ, даже если это приведет к дефициту государственного бюджета, т.к. это приведет к повышению инфляции, но это повысит экономическую активность и дефицит бюджета будет перекрыт. Ну так они и сделали.
В период НК проводилась активная пропаганда национального возрождения. Эмблемой был синий орел. Предлагалось покупать только те товары, на которых он был изображен.
Эти меры оказались весьма эффективными. За несколько месяцев 1933г. объем промышленного производства возрос на 70%, а к июлю этого года он равнялся 90% от уровня 1928г., т.е. перед самым началом кризиса. И деловая общественность перестала поддерживать НК, стали говорить, что он тиранический, что закон НИРА антиконституциональный, и в 1935г. этот закон перестал существовать.
Другая группа мер связана с законом ААА (Agriculturial Ajustment Act). Закон о регулировании с/х. Положен в основу с/х политики НК.
Главные меры в соответствии с этим законом:
Имел место сильный кризис перепроизводства с/х продукции, принимались меры по сокращению поголовья скота и посевных площадей, чтобы повысить цены до уровня, при котором хотя бы окупались затраты. Фермерам предоставлялась компенсация за каждый незасеянный гектар и средства брались из налогов на компании и из 30% налога на муку и х/б пряжу. До этого цены были очень низкими. Также были приняты меры по консолидации
фермерской задолженности, фермерам предоставлялись кредиты и скоро прекратилась массовая продажа ферм с аукционов. Кризис был преодолен, но 10млн акров под хлопок, 1/4 посевных площадей зерновых уничтожено, 6 млн свиней под нож. Сама природа способствовала успеху в борьбе с понижением цен, т.к. в 1936г. в США была жесточайшая засуха, песчаные бури, что привело к снижению урожая и повышению цен на с/х продукцию. Таким образом, к 1936г. доходы фермеров были вполне нормальными, но 10% фермеров за эти смутные годы разорилось.
Одним из последствий ВД была девальвация доллара, что привело к инфляции в других государствах. Правительство США встало на путь инфляционного развития, но вопрос Какой путь выбрать. Обесценение доллара затрудняло активизирование торгово-платежного баланса США. Был найден оригинальный путь для усиления внешнеторговой экспансии доллара. Правительство скупило золото по более высоким ценам, чем это соответствовало курсу доллара по отношению к золоту, что привело к искусственному снижению курса доллара.
7. Лекция 7.
Оригинальный способ искусственного обесценения доллара был найден путем скупки золота по повышенным ценам. Взамен федерально-резервным банкам выдавались сертификаты, а золото шло в казначейство.
1934г. - Рузвельт установил официальную цену на золото, равную 35$ за унцию (28,35 грамм). Эта цена сохранилась до 1971г., когда был запрещен свободный обмен золота на доллары.
Таким образом, было зафиксировано золотое содержание доллара.
Последствия искусственной девальвации доллара
Очевидно, последствия были многообразны. Обесценение национальной валюты привело к росту экспорта, поскольку выросла конкурентоспособность, но торгово-платежный баланс был активным. Произошло перераспределение богатства в пользу промышленного капитала за счет банковского капитала. Должники банком могли расплатиться по своим долгам обесцененной валютой, но это было выгодно отчасти и банкам, т.к. меньшая тяжесть долгового кредита приводит к большей возможности расплатиться.
Первая волна начала 1933г. - волна банкротства.
Вторая волна была предотвращена.
Франклин Рузвельт проводил целенаправленную экономическую политику, но ее нельзя назвать односторонней. Главная цель - экономическое возрождение США . Использовались методы, не характерные для либеральной идеологии.
Наглядный пример.
Программа развития долины реки Теннесси
В принципе, это локальный эксперимент, но с весьма благоприятными последствиями для экономики в целом.
В бассейне реки не было благоприятной конъюнктуры.
В XIXв. - процветающий регион (хлопководство), но хищническое использование земли (вырубка лесонасаждений) привело к нищете.
В конце I мировой войны строится плотина и завод по производству нитратов для взрывчатки.
После I мировой войны финансов не было и доходы населения этого региона упали.
Рузвельт не стал надеяться на инициативу частного капитала. В мае 1933г. была создана государственная корпорация для комплексного решения экономических и энергетических проблем долины реки Теннесси, Управление долиной реки Теннесси (Tennesseu Valley Authority) (ТVА).
Результаты осуществления этой экономической политики были очень хорошими. За короткое время было построено примерно 20 плотин, восстановлены лесонасаждения, доходы существенно возросли. Администрация ТVА осуществляла контроль над промышленностью, которая потребляла электроэнергию от электростанций на Теннесси.
Это уникальный эксперимент по осуществлению экономической региональной политики.
Банковская реформа
(в рамках курса Рузвельта)
Эта проблема включает и ряд других аспектов, которые мы должны рассмотреть, т.к. именно в этот период сложились основы современной банковской системы. К тому же современная банковская система РФ ориентируется в значительной мере на американский образец и претворяет его в жизнь в последние годы (после перестройки).
Суть Нового Курса - в усилении государственного вмешательства в экономику косвенными методами.
Государственный контроль над экономикой невозможен без государственного регулирования банковской системы.
В конце 1933г. в США взят курс на дефицит государственного бюджета (ДГБ). Существование в условиях ДГБ чревато усилением инфляции и негативными последствиями, которые могут быть ослаблены только в том случае, если платежеспособность государства будет обеспечена кредитами банков. А это возможно при государственном контроле банков. Это означает, что правительство США не встало на путь выпуска необеспеченных денег, а банки поглощали государственные долговые обязательства (гос. облигации).
В основе банковской реформы США были 2 закона.
1933г. - Закон Гласса-Стигалла (ЗГС).
1935г. - Закон Флетчера-Стигалла (ЗФС)
ЗГС действует до сих пор. Суть его:
1. Усиление контроля федерально-резервной системы (аналог ЦБ) над частными банками. В частности, разъединение инвестиционных и коммерческих банков. Одни и те же банки, которые принимают депозиты, не могли вкладывать деньги в ценные бумаги, предприятия, пускаться в рисковые операции со средствами клиентов. Имелся в виду печальный опыт 1929г., который привел к биржевому краху, когда многие банки были вовлечены в операции с ценными бумагами. Для этого существовали специализированные банки.
2. Создание Федеральной корпорации, которая страховала вклады клиентов коммерческих банков. В начале 1933г. произошла паника среди населения, и чтобы избежать этого в будущем были созданы страховые корпорации.
ЗФС знаменовал собой завершение банковской реформы.
Суть его была в усилении контроля федерального правительства над Федеральной Резервной Системой (ФРС) и над банками в целом.
Основные моменты:
1. Президент США получил право назначать членов Совета Управляющих ФРС, а т.к. Совет Управляющих ФРС назначал директоров 12-ти федерально-резервных банков, то президент США мог косвенно влиять и на эти назначения.
2. Совет Управляющих ФРС устанавливал нормы резервов для банков-членов ФРС.
3. Совет Управляющих ФРС устанавливал учетную ставку для федерально-резервных банков.
4. Совет Управляющих ФРС полностью контролировал иностранные операции федерально-резервных банков, а также операции на открытом рынке. Существуют две группы таких операций: покупка/продажа национальной валюты, в целях регулирования ее курса; вторая связана с гос. ценными бумагами (выкуп их государством и т.д.).
ФРС (аналог ЦБ) была создана в 1913г. (по совету Бонифация, надо почитать Экономикс Самуэльсона).
В ходе банковской реформы были предприняты меры по предотвращению ситуации 1929г. на Нью-Йоркской фондовой бирже. Усилился контроль над биржей и рынком ценных бумаг.
Были предприняты следующие меры:
1. Устанавливался контроль над выпуском акций и других долговых обязательств фирм в ценных бумагах. Директора компаний-эмитентов несли персональную ответственность за выпуск ценных бумаг.
2. Создание специальной комиссии, назначавшейся президентом.
3. Приняты нормативные акты, которые ограничивали использование банковских кредитов в биржевых
операциях.
4. Вводилась ежегодная публичная отчетность корпораций, зарегистрированных на бирже.
Деловые круги отнеслись к этим моментам резко отрицательно, и многие эксперты предсказывали паралич на рынке ценных бумаг. Но в целом банковская реформа была успешной, были заложены основы современной банковской системы США. Основные законы действуют и сейчас, хотя в 1995г. в США велись дискуссии по поводу ЗГС. Подобная дискуссия велась и в РФ в конце 1995г., и существовали две точки зрения. Руководитель Управления ценными бумагами Андрей Казьмин считает, что весь объем операций должен осуществляться коммерческими банками, а Чубайс ссылался на ЗГС в США. Российские банки осуществляют более полный объем операций, чем банки США.
1933г. - Закон НИРА о восстановлении промышленности, закреплении важнейших прав профсоюзов. Был признан неконституционным Верховным Судом США и отменен.
1935г. - Закон Вагнера-Коннэри. Провозглашал необходимость коллективной защиты трудящихся через профсоюзы. Устанавливал обязательное заключение коллективного договора. Запрещал дискриминацию членов профсоюзов.
Через несколько недель был принят закон о социальной обеспеченности, по которому создавались пенсионные фонды, выплачивались пособия по безработице.
Эти законы вызвали недовольство представителей бизнеса, т.к. не было денег на их реализацию и опасались повышения налогов. Так оно и случилось. Особенно на сверхдоходы, ссылаясь на неоправданность чрезмерной концентрации богатства.
Стали поговаривать о наступлении эры Справедливого распределения доходов. Деловые круги вели активную агитацию против Рузвельта перед выборами, но у них ничего не вышло.
Рузвельт также пытался реформировать Верховный Суд, опасаясь, что он отменит законы Вагнера и социального обеспечения. Реформа не удалась, но и законы остались.
1937г. - Закон о справедливых условиях труда.
- запрещалось использование детского труда;
- устанавливался минимум з/п (25 центов в час, а в течение 6-ти лет был доведен до 40 центов в час);
- устанавливалась максимальная продолжительность рабочей недели (44 часа, а затем в течение 2-х лет до 40 часов);
1937г. вообще был кризисным в США. Казалось, что экономика стала выздоравливать, и вдруг опять кризис, потребовались методы Рузвельта.
С 1937г. ослабилось сопротивление бизнеса и стал возможным новый этап методов Рузвельта (1936-40гг.). 2-ой этап НК находится под влиянием кейнсианства.
В 1938г. Рузвельт получает письмо от Кейнса, в котором тот предлагает дальнейшее расширение фронта общественных работ и увеличение гос. расходов, в целях увеличения спроса.
1938г. - Рузвельт объявляет начало осуществления плана Подкачки насоса. Суть его состояла в том, что спрос должен был повыситься с помощью гос. инъекций в экономику (строительство жилья, автомагистралей и т.д.). ДГБ заметно повышается, увеличивается количество людей, получающих пособия. На это сознательно шли, т.к. это оживило экономику, возросли гос. доходы, снижается ДГБ.
Под влиянием кейнсианства появляется свой Кейнс - американский экономист Хансен.
8. Лекция 8
Экономическая политика фашизма
Фашисты не создали собственного направления, а на формирование фашистской идеологии большое влияние оказали несколько групп теоретиков, в частности:
1. Немецкий экономист кон.XIXв. Лист.
2. Большое влияние оказала политика солидаризма (француз Дюги). Суть ее в том, что государство носит надклассовой характер и своими действиями выражает интересы всех слоев общества, т.е. солидарность общества.
3. Геополитическая и расовая доктрины фашизма.
В общих чертах:
- антимарксизм;
- экономический национализм;
- социальная демагогия;
- концепция корпоративного государства.
Существует много разновидностей фашизма, наиболее известный Германский фашизм (национал-социализм). Экономисты-идеологи: Федер, Бакке, Бринкман, Кранхмальг и др.
Характерные черты для национал-социализма:
- Идеология третьего пути. Суть его в том. что это не капитализм, и не социализм, а некий третий путь, движение по которому определяется национальной идеей, национальной целью. В Германии - пересмотр Версальского договора.
- Тезис о том, что наличие у нации цели ликвидирует социальные (классовые) антагонизмы, в рамках хозяйственной системы, построенной по расовому принципу, а это устраняет представителей неарийских рас, происходит пропаганда корпоративного государства, единства интересов предпринимателей и рабочих.
- Пропаганда фюрер-принципа. В каждом подъезде были ляйтеры (leiter) - фюреры. На роль естественных лидеров попадали собственники предприятий.
- Принцип экономического национализма (Лист), суть которого состояла в том, что любая нация должна стремиться к экономическому самообеспечению, а из-за границы можно брать только то, чего нет в своей стране (принцип экономической автаркии).
- Концепция больших пространств, западных хозяйственных блоков. Была предложена Бакке. Будущее мировое хозяйство, по этой теории, должно состоять из хозяйственных блоков, которые были бы созданы по расовому признаку. Предполагалось, что будут высокоразвитые блоки и блоки-придатки.
- Демагогическая борьба против плутократии, процентного рабства, происходила конфискация богатства у евреев, хотя после этого процентное рабство не исчезло.
Итальянский фашизм - корпоративизм.
Официальная доктрина - принцип корпоративного государства, согласно которому реализовать общенациональную идею может только государство, опирающееся на систему корпораций, построенных по отраслевому признаку. Руководство осуществляло государство, фашистская партия. а также представители ассоциации предпринимателей. Координацию действий осуществлял Центр корпоративного совета, который возглавлял ДУЧЕ (вождь наций). Членство было принудительным, т.е. всеобщим. Все демократические свободы ликвидированы, забастовки объявлялись уголовным преступлением.
Испанский фашизм - фалангизм.
Главное содержание идеологии - национальный синдикализм, очень похож на итальянский корпоративизм. Синдикализм - это промежуточное звено между судьбой нации, национальной целью и экономикой. Если итальянский корпоративизм имел отраслевую структуру, то испанский синдикализм социальную (объединение трудящихся). Синдикаты охватывали весь производственный цикл от заготовки сырья до реализации. Поле деятельности синдикатов ограничивалось экономической областью, государство не принимало участие в управлении ими, т.к. ограничилось контролем над банковской системой и внешнеэкономической деятельностью.
Португальский фашизм - салазаризм.
Мало отличается от итальянского корпоративизма, но присутствует сильное влияние католической церкви. Меньшая экономическая роль государства. Осуществлялась программа долгосрочного планирования.
Неофашизм.
Ориентировался на принцип экономической автаркии, сокращение иностранного капитала, сокращение налогов, классовая сословная солидарность, сокращение помощи развивающимся странам.
Историко-экономическая характеристика германского фашизма
НСНРП - по-русски
(национал-социалистическая немецкая рабочая партия).
НСДАП - National Sozialistisihe Deutsche Arbeiterpartei.
Тесно связан с монополиями, но имел массовую социальную базу (крестьяне, рабочие), но главная опора - монополии.
1926г. - Гитлер, который являлся немецким фюрером, встречается с промышленниками.
1927г. - Новая встреча. Тесные связи НСДАПа с ведущими промышленными магнатами (Тиссен, Крупп, Флик и др.), которые открыли банковские счета для НСДАП.
В январе 1933г. к власти пришел Гитлер, это было подготовлено неустойчивостью государственной власти.
30 января 1933г. - Германский президент Гинденбург назначает Гитлера рейсканцлером, требование о назначении которого выдвигалось в ноябре 1932г. крупными промышленными магнатами.
2 февраля 1933г. - распущен рейхстаг.
14 июля 1933г. - были запрещены все политические партии, кроме фашистской.
май 1933г. - запрещены все профсоюзы, кроме фашистского.
О тесной связи торгово-промышленных магнатов с НСДАП говорят занимаемые ими высокие посты. Например, Крупп был вождем тяжелой промышленности, с/х, был председателем имперского союза, генерального совета германского хозяйства. Гугенберг, газетный магнат, был имперским министром хозяйства до 1934г., когда его сменил Шахт. Тиссен был назначен стацсекретарем.
Еще в конце I мировой войны в Германии образовалось 2 основные группы монополий:
1. Группа Стиннеса. Горно-металлургическая промышленность (Крупп, Тиссен), в сферу интересов входили месторождения сырья, рынки сырья, планировался захват СССР.
2. Группа новых отраслей (Г.Фарбен, АЭГ, Сименс, Штрассер, Рэм). Цель - завоевание рынков сбыта, главным противником были США.
Реально политика (и экономическая) определялась следующим образом:
1934г. - ликвидировано левое крыло НСДАП (Штрассер, Рэм), победа 1-ой группы.
1936г. - лидером стала 2-ая группа (Геринг).
Характерные черты:
- использование методов прямого воздействия на экономику (государственные монополии, слияние государственных и частных банков);
- установление твердых цен;
- вмешательство в распределение;
- огосударствление рабочей силы;
- экономический террор;
Пример.
15 июля 1933г. - Закон о принудительном синдицировании. Суть его была в том, что
- министр хозяйства имел право объединять в синдикаты, картели и т.д. существующие предприятия.
- имперский министр хозяйства мог присоединять возникающие предприятия к существующим союзам.
- имперский министр хозяйства мог запретить производство определенных видов продукции, мог потребовать увеличение производства других видов продукции, что создало основу для имперской государственной регламентации деятельности промышленного производства.
Трудовое законодательство
1935-38гг. - законы, которые означали введение в Германии всеобщей трудовой повинности. Фашистское государство активно использовало и косвенные методы воздействия (в отличие от СССР). Сохранялась рыночная экономика с частным предпринимательством.
Методы рыночного регулирования:
В частности, политика налогообложения.
- значительные налоговые льготы предоставлялись частным предпринимателям (мелкому и среднему бизнесу), а также налоговые льготы корпорациям, которые обновляли налоговые фонды.
- для должников существовали налоговые боны, которые можно было распределять по недоимкам.
Был взят курс на интенсивную милитаризацию экономики, что привело к дефициту государственного бюджета, но инфляции не было, т.к. дефицит гос. бюджета покрывался специальными платежными средствами .
Основные:
ОЭФФА - векселя (ОВ); МЭФО - векселя (МВ).
ОВ выплачивались от имени специальных кредитных учреждений, для финансирования общественных работ.
МВ для покрытия гос. военных расходов (1934-38гг. до 40% покрыли военные расходы).
Также происходило расширение гос. инвестиций. Постепенно Рейхсбанк перешел под контроль государства.
1924г. - денежная реформа.
1930г. - Рейхсбанк переходит под контроль банка Международных расчетов.
1933г. - банк Международных расчетов дал согласие на изменение закона об имперских банках и Рейхсбанк перешел под власть правительства.
Фашисты обещали свести безработицу на нет, и действительно существовала программа предоставления работы, широко пропагандировавшаяся.
май 1933г. - все профсоюзы были запрещены, а вместо них образован ДАФ (немецкий рабочий фронт).
май 1933г. - Институт уполномоченных по труду (ЦУТ).
На каждом предприятии трудовой коллектив выбирал уполномоченного по труду из 20-ти тайным голосованием. Но они назначались (эти 20) из членов НСДАП.
с мая 1933г. издаются законы, которые вводили добровольную трудовую повинность для людей от 18 до 25 лет на 2 года. Им платили 25 пфеннингов в сутки и предоставляли бесплатную еду.
с 1935г. - всеобщая трудовая повинность.
весна 1933г. - Организация сельской помощи, суть которой была в том, что молодежь, отказывающаяся ехать в деревню, теряла право работать в городе.
01.09.1934г. - Шахт издает указ, по которому все лица моложе 25 лет, не являющиеся членами НСДАП должны быть уволены и направлены в лагеря.
Закон о поощрении браков. Каждая мать могла получить ссуду в размере 1000 марок, при условии, что отказывается работать на 5 лет).
Проходила активная пропаганда против двойного заработка.
Увеличение занятости способствовало приросту инвестиций, особенно гос. инвестиций, в экономику.
До начала фашизма было 6 млн безработных, через год уже 3 млн, а к 1936г. было 500 тыс. Дело в том, что определенная часть молодежи ушла в армию (более 700 тыс. к 1936г.).
Промышленная политика
Происходило увеличение инвестиций в тяжелую промышленность, при этом инвестиции в легкую промышленность были просто запрещены.
1935г. - Закон о запрещении инвестиций в легкую промышленность.
Существовали гос. закупки по хорошим ценам и в точные сроки (т.е. надежный рынок сбыта).
февраль 1934г. - Закон о перестройке хозяйства.
Суть:
Все существовавшие ранее союзы предприятий объединялись в 6 имперских групп:
- промышленность;
- ремесло;
- банки;
- страхование;
- энергохозяйство;
- торговля.
Имперские группы делились на главные группы, а те на подгруппы. Вся страна делилась на 14 хозяйственных округов. На уровне округов устанавливались горизонтальные связи между различными группами.
Управление осуществлялось по фюрер-принципу.
Фашисты также использовали планирование.
2 основных макроэкономических плана:
(а) 1934-36гг. Новый план Шахт, 1-ая группа монополий.
(б) 1936-40гг. Второй 4-х летний план Геринг - генеральный уполномоченный по нему.
В целом, задачи этих планов осуществились.
Аграрная политика
НСДАП явно поддерживалась крестьянами в 1928-30гг.
1930г. - опубликована прокламация об отношении НСДАП к с/х, где перечислялись главные принципы аграрной политики:
- реформа поземельного налога;
- предоставление денежных кредитов;
- отсрочка платежей по долгам;
- создание единого продовольственного сословия;
- обеспечение продовольствием и переселенческими пространствами;
У продовольственного сословия был свой вождь.
сентябрь 1933г. - создание Имперского сословия питания,
куда входили 12 млн человек. Членство было принудительным, размер членских взносов устанавливался сверху. Министр хозяйства мог устанавливать цены на любую с/х продукцию, но на самом деле цены устанавливали рыночные союзы.
В сер. 30-х было около 150 рыночных союзов, которые занимались установлением цен, надбавок, лимита продажи и т.д.
сентябрь 1933г. - Принятие закона о наследственных дворах. Объявление хозяйства площадью от 7,5 до 120 га, которые принадлежали чистым арийцам, членам НСДАП и были рентабельными, наследственными дворами.
Льготы:
- принцип майората;
- освобождение от налога на наследство;
- освобождение от поземельного налога;
- за долги расплачивается государство, а задолженности превращаются в ренту.
1937г. - Закон об обеспечении ведения хозяйства на земле.
Суть:
Те хозяйства, которые не проводили установленные сверху агротехнические мероприятия, могли быть лишены права на самостоятельное ведение хозяйства на 4 года.
Для контроля вводились подворные карточки.
1939г. - новая реформа в управлении с/х.
Главный момент:
Крестьяне отдавали государству всю продукцию по установленным ценам, а потом государство возвращало им часть их продукции.
1941г. - введение хозяйственных паспортов для целых деревень. Эффекта от этого, правда, не было.
1924-29гг. - темпы роста с/х 10%.
1934-39гг. - темпы роста с/х 8% в год.
Урожайность в Германии повышалась медленнее, чем в других странах (Франции, Нидерландах, Бельгии).
9. Лекция 9.
Тема 6
План экономии Дж. Мэя (Великобритания)
Хотя GB не относилась к странам, которые тяжело пострадали из-за кризиса 1929-33гг., тем не менее за эти годы объем промышленного производства упал на 15%, безработица достигла 30% (хотя и не 50% как в Германии). Серьезно пострадала и внешняя торговля GB, между тем, как она имела обширную колониальную систему.
В GB кризис начался в конце 1930г. Но спад производства обнаруживался и раньше. И когда планировали государственный бюджет на 1930г., было ясно, что будет иметь место дефицит гос. бюджета.
К концу 1930г. ситуация ухудшилась, пришлось пойти на увеличение прямых налогов, в частности подоходного налога. Из косвенных налогов подняли налог на пиво.
Правительство считало, что государство для исправления ситуации должно заниматься оздоровлением финансовой сферы, т.е. обеспечить стабильность национальной валюты, довыплатить вкладчикам.
Весной 1931г. ситуация еще более ухудшилась, население изымало вклады и уменьшался золотой запас страны.
Весной 1931г. была создана Комиссия по национальной экономии (КНЭ), которую возглавил банкир Джон Мэй.
Летом 1931г