План
История создания РУОП.
Проблемы взаимодействия
Основные направления работы и достижения РУОП г.Москвы за 1993-1998 г
Новые направления - высокие технологии.
Приложения 1 и 2
Литература.
РУОП по г. Москва
История создания РУОП.
Начиная с середины 80-х годов, органи-зованная преступ-ность в Российс-кой Федерации приобрела харак-тер реальной угрозы ее экономической и политической безо-пасности. Несмотря на принимаемые меры, правоохранительным органам, в том числе органам внутренних дел, не удалось ликви-дировать организованные преступные группы и группировки, пресечь их попытки взять под контроль финансовые и коммерческие структуры, обеспечить выявление и пресечение фактов коррупции.
Учитывая сложившееся положение в криминогенной обстановке России, была создана рабочая группа Совета безопасности при Президенте Российской Федерации по изучению вопросов организации борьбы с организованной преступностью и выработке мер противодействия ей. При этом рабочей группой рассматривалось три варианта создания службы по организованной преступности:
самостоятельная федеральная структура;
служба в системе Министерства безопасности;
служба в системе Министерства внутренних дел.
Принимая во внимание, что на создание новой федеральной структуры потребуются значительные финансовые, материальные и людские затраты, а Министерство безопасности не имело опыта борьбы с преступлениями уголовной направленности, выбор был остановлен на создании службы по организованной преступности в структуре Министерства внутренних дел, у которого имелся необходимый опыт борьбы с преступностью и достаточно большая информационная база.
Фактически борьбой с организованной преступностью начали заниматься с 1986 года, когда для пресечения указанных проявлений в составе УУР ГУВД г.Москвы был создан отдел по борьбе с организованной и групповой преступностью численностью 25 человек.
В 1988 году, приказом Министра внутренних дел тогда еще СССР в структуре органов МВД были созданы т. н. шестые отделы, то есть подразделения по борьбе с организованной преступностью. Спустя два года отделы приобрели статус самостоятельной структуры, и образовался РУОП.
Дальнейшее увеличение в структуре общеуголовной преступности доли преступлений, совершаемых организованными преступными группами, потребовало проведения дополнительных структурных изменений. Так, оперативная обстановка в г.Москве за период с 1990 по 1992 годы характеризовалась все нарастающим увеличением общеуголовной преступности (на 31,3%), в том числе по тяжким (на 81,7%). В 1992 году отдел был выделен из УУР ГУВД г.Москвы и преобразован в Управление по организованной преступности ГУВД.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.92. 914-63 "Об организационных мерах по обеспечению борьбы с организованной преступностью", принятом во исполнение Указа Президента РФ от 8.10.92. 1189 "0 мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью", данное Управление приказами МВД России и ГУВД г. Москвы было реорганизовано в Региональное управление по организованной преступности (РУОП) ГУВД г.Москвы. В конце 1996 года РУОП г. Москвы был переведен в подчинение ГУОП МВД России.
Независимость московского РУОПа беспокоила не только руководство МВД РФ
Региональное управление по организованной преступности (РУОП) ГУВД Москвы было создано в феврале 1993 года. Во главе РУОПа встал генерал-майор Владимир Рушайло. Возникновению РУОПа предшествовало создание в 1986 году отдела по борьбе с организованной групповой преступностью. Через несколько лет отдел приобрел самостоятельность и новое наименование - Управление по борьбе с организованной преступностью ГУВД Москвы, а уж затем - РУОП.
Новая структура создавалась по образу и подобию американского ФБР, а в качестве функций вновь созданного Управления были заявлены борьба с оргпреступностью и бандитизмом, с незаконным оборотом оружия и киднэппингом, с незаконным оборотом оружия и киднэппингом, отмыванием преступно нажитых капиталов и т.д.
Зимой 1996 года РУОП отмечал свое трехлетие, на котором руоповцы подвели итоги своей деятельности за это время. В частности сотрудниками РУОП было обезврежено более полутора тысяч организованных преступных групп общей численностью 6 тысяч человек, изъято более трех тысяч стволов, около полутонны взрывчатки. По материалам РУОП к уголовной ответственности привлечено 44 вора в законе.
Проблемы взаимодействия
С момента своего возникновения у московского РУОПа стали складываться непростые отношения как с Главным управлением по борьбе с организованной преступностью, так и с другими силовыми ведомствами.
22 октября 1996 г. газета "КоммерсантЪ-Daily" сообщила, что большую огласку получил конфликт между руководством ГУОПа и бывшим заместителем Владимира Рушайло, начальником отдела по этническим преступным группировкам Михаилом Сунцовым. Когда последний исполнял обязанности начальника РУОПа, его вызвали в ГУОП и потребовали предоставить информацию о том, кто контролирует московские продовольственные и вещевые рынки. Сунцов выполнил распоряжение. Предоставленные им сведения в ГУОПе изучили и в тот же день, усомнившись в их достоверности, подписали приказ о его увольнении. Как пишет газета, для РУОПа это было ударом: отдел Сунцова считался одним из лучших в управлении, а аналогов ему нет ни в одном подразделении по борьбе с оргпреступностью в России