Лекция 1.
Тема: Исторические концепции возникновения и развития понятия финансы
1. Возникновение финансов и их связь с государством.
2. Теория государственных финансов.
=1=
Термин finansia возник в 13 - 15 веке в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж, то есть обозначал действие.
Предпосылки возникновения финансов:
1. Произошло отторжение главы государства от казны. Власть монархов значительно урезана. Возник общегосударственный фонд денежных средств, которым глава государства не мог единолично пользоваться.
2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер (возникли системы государственных расходов и доходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением).
Основные статьи расходов:
на военные цели;
на управление (и на содержание двора);
на экономику;
на социальные нужды (то есть содержание непроизводственных отраслей.
Формирование доходов:
поступления от государственного имущества;
сборы с физических лиц (налоги);
военная добыча;
налоги с юридических лиц.
3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер. И только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном отношении. Распределительные отношения - это часть экономических отношений в обществе. И финансы, являясь выражением этой сферы экономических отношений, являются экономической категорией.
Финансы - это экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств.
Два этапа развития финансов:
Неразвитая форма финансов:
а) этот этап характеризуется быстрым ростом затрат на военные цели
(2/3 бюджета).
б) узость финансовой системы (финансовая система состояла из одного
звена - бюджета ) и количество финансовых отношений было
ограничено.
В дальнейшем этот термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.
Термин финансы означал:
1) денежные отношения между двумя субъектами (деньги выступали материальной основой функционирования финансов);
2) субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений (один из них - государство - обладал особыми полномочиями);
3) в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств, бюджет, то есть эти отношения носили фондовый характер;
4) регулярное поступление средств в бюджет обеспечивалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства и создания соответствующего фискального аппарата.
2. Развитая форма финансов - второй этап:
появился тогда, когда уменьшается удельный вес затрат на военные цели;
увеличивается удельный вес затрат на социальные цели;
значительные расходы направляются на вмешательство государства в экономику;
резко увеличивается государственный сектор экономики, возросли государственные капиталовложения в электроэнергетику, угольные и газовые отрасли;
создана атомная промышленность;
большое внимание уделяется сельскому хозяйству;
государство оказывает активную помощь монополиям своей страны в конкурентной борьбе. Экспортные фирмы - экспортные премии.
вмешательство в процесс производства и сферу социальных отношений осуществлялся не только на национальном уровне, но и на международном. Страны Европейского сообщества создали межгосударственные фонды денежных средств, которые использовались для финансировании сельского хозяйства, преодоления структурной безработицы, переподготовки и дислокации рабочей силы, для преодоления существенных диспропорций;
позже - появление новых государственных расходов на охрану окружающей среды, затраты на преодоление экономической отсталости, по оказанию субсидий и кредитов развивающимся странам.
Для формирования доходной части в XX веке возросло значение прямых налогов и главного из них - подоходного налога с физических лиц. Впервые этот налог был введен в Великобритании в 1842 году, позднее - в Западной Европе.
Второй прямой налог - налог на прибыль корпораций.
В 70 - 90-е году наряду с прямыми резко возросли косвенные налоги (акцизы, НДС и т.д.)
Несмотря на то, что происходит увеличение доходной части, ее постоянно не хватает на покрытие государственных расходов.
=2=
Основателем финансовой науки является Адам Смит в 1876 году издал книгу: Исследование о природе и причинах богатства народов. В ней он впервые разработал отдельные положения о сущности финансов государства, которая опиралась на его учения о производительном и непроизводительном труде