ТАВРИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Юридический факультет
Кафедра: УГОЛОВНОЕ ПРАВО
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА N 1
по дисциплине: УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
тема: ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
.
- 3 -
ТЕМА:ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ
УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
П Л А Н
1.ВВЕДЕНИЕ
2. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
3. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела
4. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
5. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела
6. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении
уголовного дела
7. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения
и отказа в возбуждении уголовного дела
8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
9.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
.
- 4 -
1. В В Е Д Е Н И Е
В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де-
мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и
приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом
как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связа-
но не только с созданием современного законодательства, обеспечением
законности деятельности государства и его органов, муниципальной сис-
темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс-
тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных
пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во
всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро-
вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.
Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ-
ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, заня-
тых юридической деятельностью. Общественная полезность и престижность
этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб-
разований, социальной конструкции общества, его новых экономических и
политических ориентаций. Все вышесказанное относится к различным от-
раслям права,а к уголовному праву как ведущей отрасли права - вдвойне.
Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти-
роваться в различных отраслях права. Уголовный процесс занимает
ведущее место среди уголовноправовых наук,так как в повседневной
деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов и
судов) возникают вопросы, связанные с ведением того или иного уголов-
ного дела и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в
нормах и нормативных актах уголовнопроцессуального права.
Предложенная ниже тема - ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА,
КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА наиболее интересна в связи с переходом
нашего общества от социалистических к капиталистическим отношениям и
как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вокруг уголов-
ного процесса.
.
- 5 -
я22. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процес-
са. В этой стадии полномочные органы государства и должностные лица,
получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанав-
ливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному
делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела.
Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного про-
цесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие
за собой возбуждение уголовного дела, так и исклющающие производство
по делу, то есть отказ в нем. Принимаются также меры к предупреждению
или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступле-
ния (ст.112 УПК России). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или
сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в
возбуждении уголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела,
есть, предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора,
следователя, органов дознания на ставшее им известным событие, как на
преступление, которое необходимо установить, а лицо его совершившее
подвергнуть наказанию (ст.3 УПК России).
Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному
его расследованию, тем более когда оно совершается по горячим следам.
И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или гото-
вящемся преступлении может привести к утрате доказательств и поэтому
серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.
До возбуждения уголовного дела не могут совершаться следственные
действия, кроме осмотра места происшествия в случаях, не терпящих от-
лагательства (ст.178 УПК России).
Данное требование обусловлено тем, что производство следствия
сопряжено с возможностью применения мер уголовно-процессуального при-
нуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих конституционные пра-
ва и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
Граждане вызываются на допросы, причем в случае уклонения они могут
быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельство-
вания, осуществляются и другие меры, связанные с вторжением в личную
жизнь граждан, и притом не только обвиняемых, но также и других лиц.
Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при опреде-
лённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общест-
ва от преступных посягательств.
- 6 -
я22. ОРГАНЫ И ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Правом возбуждать уголовные дела обладают: прокурор, орган дозна-
ния, следователь, судья (суд) (ст.3, 109, 112 УПК России), причем каж-
дый в пределах своей компетенции. Никакие другие органы государства
таким правом не обладают; их обращение о привлечении лица к уголовной
ответственности может рассматриваться только как повод к возбуждению
уголовного дела.
Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении,
независимо от подследственности дела. Это вытекает из возложенной на
прокурора функции уголовного преследования, выполняя которую, "... он
в случае факта нарушения закона... возбуждает уголовное дело"*.
Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетен-
ции, исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК России).
Орган дознания возбуждает уголовные дела в пределах компетенции,
определяемой ст. 117 УПК России. Вместе с тем орган дознания вправе
возбудить и дело, по которому обязательно производство предварительно-
го следствия (ст. 119 УПК России). Однако после выполнения неотложных
следственных действий такое дело должно быть передано по подследствен-
ности следователю.
В строго ограниченных законом случаях вправе возбудить уголовное
дело и судья (суд). Однако с учетом необходимости проверки оснований
возбуждения, указанные в законе, судья фактически возбуждает уголовные
дела только частного обвинения (ст. 112, 130 ч. 1, ст. 131 УПК Рос-
сии). Дела публичного обвинения судья (суд) возбуждает обычно лишь по
уголовным делам, предусмотренным ст. 414 УПК России; дела, возбуждае-
мые в судебном заседании, если будет установлено, что подсудимый со-
вершил другое преступление, по которому обвинение ему не было предъяв-
лено (ст. 255 УПК России); когда в судебном заседании будут установле-
ны обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не
привлеченным к уголовной ответственности (ст. 256 УПК России).
Кроме того, суд вправе возбудить дело в судебном заседании в от-
ношении свидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные по-
казания или заключение (ч. 3 ст. 256 УПК России).
*Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда
народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.
- 7 -
я23.ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовно-
го дела установлены условия, лишь при наличии которых может быть воз-
буждено производство по делу. Это предусмотренные законом поводы и ос-
нования, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по
делу (ст. 5 УПК России).
Поводы к возбуждению уголовного дела - это те установленные зако-
ном источники, из которых полномочные органы государства или должност-
ные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступле-
нии и которые обязывают их принять решение приступить к производству
по уголовному делу.
Согласно ст. 108 УПК России поводами к возбуждению уголовного де-
ла являются: заявления и письма граждан; сообщения общественных орга-
низаций, учреждений и предприятий, организаций и должностных лиц;
статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; явка с повинной; и,
наконец, непосредственное обнаружение органом дознания, следователем,
прокурором или судом признаков преступления.
Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод к
возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные орга-
нам, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном
или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступ-
ным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.
Законом определён перечень уголовных дел, которые могут быть воз-
буждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и част-
но-публичного обвинения.
Заявления граждан могут облекаться как в устную, так и в письмен-
ную форму. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывает-
ся заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю должна быть
разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК Рос-
сии, о чем делается отметка в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК
России).
Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие
по телефону, должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефоног-
раммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.
Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уго-
ловного дела, но должны побуждать к проверке содержащих в них сведения
о противоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или
.
- 8 -
иным непроцессуальным способом*. Поводом к возбуждению уголовного дела
в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки дан-
ные.
При определённых обстоятельствах закон устанавливает обязанность
граждан под страхом уголовной ответственности сообщать компетентным
органам о достоверно известных, готовящихся или совершенных тяжких
преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).
Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц
подаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения о
совершенном или готовящемся преступлении.
Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда ми-
нистерства и ведомств определена обязанность руководителей учреждений,
предприятий и организаций сообщать о совершенных преступлениях. Уста-
новлен согласованный с прокуратурой порядок направления таких сообще-
ний в органы, имеющие право возбуждать уголовные дела. Так, медицинс-
кие учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции о случаях
доставления в них лиц с наличием телесных повреждений, когда есть ос-
нования полагать об их насильственном характере. Руководители госу-
дарственных предприятий обязаны сообщать о совершенных хищениях и не-
достачах, о нарушениях техники безопасности, повлекших несчастные слу-
чаи на производстве.
Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе ока-
зывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных,
в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и воспол-
нению полученных сведений.
Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно неко-
торые другие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела,
если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных преступ-
лениях. Статьи, заметки, письма, которые редакция средств массовой ин-
формации не были опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы
следствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в ка-
честве заявления общественных организаций или государственных учрежде-
ний либо заявлений и писем граждан.
Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении,
сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о со-
вершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается
*См.:п.16 ст.1 закона "О милиции" /Ведомости Съезда народных де-
путатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.
- 9 -
личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно изла-
гается сделанное заявление. Протокол подписывается явившемся с повин-
ной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК России). Ес-
ли в заявлении указаны конкретные факты преступления, совершенного
явившемся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уголовного
дела.
Явка с повинной, равно как и чистосердечное раскаяние, а также
активное способствование раскрытию преступления являются обстоятельст-
вами, смягчающими ответственность (п. 9 ст. 38 УК России), о чем при-
нявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повин-
ной. Вместе с тем полученное признание подлежит тщательной проверке и
критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынуж-
денным, ложным и даже спровоцированным*.
Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, про-
курором или судом признаков преступления в качестве повода характери-
зуется тем, что эти органы без чьего-либо сообщения или заявления в
процессе выполняемой правоохранительной деятельности обнаруживает го-
товящееся или совершенное преступление и по своей инициативе возбужда-
ют уголовное дело.
Так, органам дознания при проведении оперативно-розыскных мероп-
риятий становятся известны факты преступных действий. Прокурор, прово-
дя проверку соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает
случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследую-
щему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами
преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.
Приведенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела явля-
ется исчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но од-
ного законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточ-
но. Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон принима-
ет наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления.
Согласно ст. 108 УПК России "дело может быть возбуждено только в
тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки
преступления". При этом, как правило, не требуется полного знания о
преступлении. Обычно бывает достаточно указания на объект и объектив-
ную сторону преступления.
В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события прес-
тупления (in rem), а не в отношении конкретного лица (in personam),
*Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.
- 10 -
что, однако, при известных условиях, не исключает возможности возбуж-
дения уголовного дела в отношении определённого лица, например, при
задержании преступника на месте преступления либо в силу специфики
преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего,
злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). В
этих случаях лицо, в отношении действий которого возбуждено дело,
должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в
установленном порядке.
Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан
на достаточных данных, носит обычно предположительный характер и по-
буждает к проведению всестороннего расследования в следующей стадии
процесса.
Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточный
информации для того, чтобы возбудить уголовное дело или отказать в
нем, оно производит проверку и принимает решение в срок, не более трёх
суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных
случаях - в срок, не более десяти суток. В этих случаях могут быть
истребованы необходимые материалы, к которым относятся акты ревизии,
инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного слу-
чая на производстве, аварии на транспорте. В случае причинения телес-
ных повреждений гражданину истребуются материалы судебно-медицинского
освидетельствования, выписки из истории болезни. Могут быть использо-
ваны и результаты оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой
соответствующими органами, получены объяснения от лица, обратившегося
с заявлением, жалобой.
Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указан-
ных материалов осуществляется без производства следственных действий,
предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК России).
Следует при этом иметь в виду, что названые материалы, полученные в
ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельнос-
ти, явившись основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии
могут быть использованы в качестве доказательств только после приобще-
ния их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным за-
конодательством.
я24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих
- 11 -
производство по делу, а значит, и его возбуждение. Рассмотрим те из
них, которые предусмотрены ст. 5 УПК России.
Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает,
что действие или бездействие, о котором идет речь в представленных ма-
териалах, не имело место в действительности.
Так, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни како-
го-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть насту-
пила в результате длительного тяжелого заболевания или явилась следс-
твием несчастного случая, в результате неосторожного поведения самого
потерпевшего.
Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК России)
означает, что совершенное деяние лишено признаков преступления или
состава преступления, предусмотренного уголовным законом.
Например, дело не может быть возбуждено в случае, когда преступ-
ность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступив-
шим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).
Истечение сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК России) по конкретным
преступлениям указано в ст. 48 УК России. При исчислении сроков дав-
ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.
Течение давности прерывается, если до истечения указанных сроков
лицо совершит новое преступление, за которое может быть назначено ли-
шение свободы на срок свыше двух лет. Исчисление давности в таких слу-
чаях начинается с момента совершения преступления.
Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее прес-
тупление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение дав-
ности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повин-
ной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности,
если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав-
ность не было прервана совершением нового преступления.
Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление,
за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Ес-
ли суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может
быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное
дело возбуждается в обязательном порядке.
Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти предс-
тавляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответс-
твенности лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью
исключает уголовную ответственность, а преступление было совершено до
издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.
Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответствен-
- 12 -
ности (п. 5 УПК России). Общеуголовная ответственность наступает с 16
лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст. 10 УК России).
В отношении лиц, не достигших возраста, необходимого для привлечения
их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные ме-
ры воспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуж-
дается, однако при этом необходимо выяснить, не имело ли место вовле-
чение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами и
возбуждать дело по этим действиям.
Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не
иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст.
27 УПК России (п. 6 ст. 5 УПК России). Такое примирение допускается
только по делам частного обвинения, предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст.
130 и ст. 131 УК России.
В силу ст. 109 УПК России судья до возбуждения уголовного дела
принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которое подана
жалоба. Если в результате принятых судьей мер последовало примирение,
уголовное дело не возбуждается.
Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено
не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК России). К числу таких за-
кон относит дела о преступлениях частного и частно-публичного обвине-
ния. Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступле-
нии указанной категории имеет особое общественное значение или если
потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого
или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные ин-
тересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы
потерпевшего.Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обви-
няемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.
Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК России),
влечет отказ в возбуждении дела, за исключением случаев, когда произ-
водство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления
дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.
384-390 УПК России).
В отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу
приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда
о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В со-
ответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же
преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности.
Здесь действует правило - non bis in idem ("нельзя дважды за одно и то
же"). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если в отноше-
нии данного либо имеются вступивший в законную силу приговор, опреде-
- 13 -
ление либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.
И лишь при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное
дело ранее состоявшийся приговор (определение, постановление) должен
быть отменен в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельст-
вам. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК России.
Если гражданин России за совершение преступления был осужден и понес
наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказа-
ния решается российским судом. Поэтому в таких случаях дело должно
быть возбуждено и после расследования направлено в суд*.
В отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление
органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же
обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела призна-
на судом, в производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст.
5 УПК России). До тех пор, пока не будет отменено постановление органа
дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о прек-
ращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе воз-
будить уголовное дело. исключение сделано лишь для суда как органа
осуществления правосудия в случаях,предусмотренных ст.255 и 256 УПК
России, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов-
ное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому
ему не было предъявлено обвинения, либо в отношении лиц, совершивших
преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.
В уголовно-процессуальном кодексе России, в отличие от УПК Украи-
ны, также в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по
обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11 ст.5 УПК России).
Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае да-
же тогда, когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или
совершённом тяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).
я25.я0 я2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ я0 я2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ
я2УГОЛОВНОГО ДЕЛА
При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов-
ного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в преде-
лах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России). О
возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят
* Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда
РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.
- 14 -
постановление, а суд определение. Постановление (определение) состоит
из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука-
зывается кем, когда, и где вынесено постановление (определение). В
описательной - излагаются повод и основания к возбуждению уголовного
дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона
возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж-
дение уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или
пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела про-
курор направляет дело для производства предварительного следствия или
дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к расс-
мотрению судом (ст.27 УПК России).
Копия постановления о возбуждении уголовного дела,вынесенного ор-
ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.
В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным
лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление
- о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.
В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором
или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его
к своему производству. В течении суток копия постановления о принятии
дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему проку-
рору ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве-
домляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).
Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе
производить лишь тот следователь, в производстве которого находится
дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по по-
ручению этого следователя.
В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а
равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу,
прокурор , следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде-
нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).
Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное
постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование та-
кого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно собы-
тие, о котором сообщалось, признано не имевшим место или в нем отс-
утствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства,
исключающие производство по делу.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу
деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле-
нии, но оно таковым не признается, должны быть приведены конкретные
- 15 -
данные, обосновывающие этот вывод.
Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверждающая выводы
лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объектив-
но и всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и орга-
низациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии
с принятым решением принести мотивированную жалобу.
Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалова-
ние. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения.
На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное
органом дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осу-
ществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановле-
ние прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть
обжаловано вышестоящему прокурору.
На постановлении судьи об отказе в возбуждении уголовного дела
жалоба приносится в вышестоящий суд.
Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано
решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при
принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руко-
водствоваться общими сроками давности привлечения к уголовной ответс-
твенности, предусмотренными ст.48 УК России.
Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательст-
вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных
категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народ-
ных заседателей*, следователей, прокуроров. Это обусловлено необходи-
мостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и
надлежащего выполнения ими своих обязанностей.
я26.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ
я2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбужде-
ния уголовных дел является прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за
тем, что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде-
нии у головного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения
заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные
интересы граждан.С этой целью закон требует от следователя и органа
дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о
- 16 -
возбуждении уголовного дела.
В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим
постановлением отменяет это постановление следователя или органа доз-
нания и возбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России).
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его
возбуждении представляют собой одно процессуальное действие,которое
оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано вы-
шестоящему прокурору.
Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного де-
ла,прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах
дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о
приеме,регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных
или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России).
Закон возлагает на прокурора обязанность проверять,соблюдались ли
установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра-
ва и законные интересы граждан.В этих целях прокурор обязан выяв-
лять,устранять и предупреждать нарушения закона,допущенные при уче-
те,регистрации и проверке данных о преступлениях.
При необходимости прокурор может дать указание о производстве до-
полнительной проверки,об уточнении обстоятельств,определяемых задачами
стадии возбуждения дела.В соответствии с ч.2 и 3 ст.116 УПК России
прокурор отменяет незаконное и необоснованные постановления следовате-
лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя постановления
следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного де-
ла,прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка-
за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло-
женным в материалах ,а при необходимости исключить из постановления
следователя или органа дознания те или иные ошибочные,по его мне-
нию,утверждения.
Прокурор проверяет,уведомлены ли об отказе в возбуждении уголов-
ного дела учреждения и организации,приславшие заявление или сообще-
ние,разъяснено ли им право на обжалование такого решения.
Обнаружив,что дело необоснованно возбуждено судьей или судом,про-
курор в соответствии со ст.32 Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК
России опротестовывает постановление судьи (или определение суда) о
возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд.
Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором,вышестоящий
прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту-
пает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим
прокурором.
- 17 -
я28. З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить
такую глубокую и обширную тему как я2ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО
я2ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССАя0, однако фундаментальные понятия и
базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что
уголовнопроцессуальные нормы и отношения по российскому и по украинс-
кому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отли-
чия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъектив-
ных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинс-
кую,что дает нашим законодателям использовать положительный опыт на-
копленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных
актов, и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом
пути как правотворчество.
Используя положительный опыт не только России ,но и других разви-
тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего
народа, Украина станет демократическим и правовым государством.
я29. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда
народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.
2.Закона РФ "О милиции" /Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.
3.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 16 июля 1993 г.- Ведо-
мости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993.
-N33. ст.1313.
4.Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.
5. Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда
РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.